今年全國兩會，全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記、國家食物與營養咨詢委員會主任陳萌山算了一筆賬，賬雖小，卻是關乎糧食安全的大事。

　　兩會前，陳萌山走訪調研發現，很多主產區糧食加工企業面臨較大經營壓力，他們普遍希望國家出臺扶持政策，將企業用電由“工業用電計價”調整為“農業用電計價”。一旦調整，每斤糧食加工成本可降低1分錢。

　　別小看這“1分錢”，陳萌山估算，這一調整可以幫助企業增加10%的利潤。更重要的是，通過用電政策引導，可有效推動糧食內循環，提高產業收益，繁榮產地經濟。

　　于是，他根據調研情況，撰寫了一份將產地糧食加工企業用電調整為農業用電計價的提案。

　　在接受中青報·中青網記者采訪時，陳萌山細談了“降低1分錢”背后的4個好處：

　　一是調動地方抓糧積極性。他說，主產區大力發展糧食生產，也承受較大的機會成本。扶持糧食加工產業發展，有利于搭建糧食安全與縣域經濟貫通的橋梁，提振縣域經濟，推動主產區重農抓糧。

　　二是促進以工補農、以城帶鄉，縮小城鄉差距。在主產區以糧食加工業帶動地方經濟，引導資本投向產業建設，引導基礎設施、公共服務向鄉村延伸，可以就地解決農民非農就業，增加農民非農收入。

　　三是減少原糧運輸損耗帶來的資源環境壓力。陳萌山在這方面又算了一筆小賬：我國糧食每年物流總量達4.8億噸，跨省長距離物流量高達2.3億噸。但運輸方式和設施落后，“四散化”比例低于10%，在糧食物流發達的東北也只有30%，進庫轉運頻繁拆裝包，損失率超過5%。

　　“就地發展糧食加工，可以減少原糧長距離運輸帶來的數量損失、質量損失、營養損失，減少碳排放。”陳萌山說。

　　四是實實在在的暖心之舉。他說，當前經濟形勢下，大米、面粉等主食價格疲軟，糧食加工企業經營比較困難。對薄利多銷的糧食加工行業而言，享受農業用電待遇，每斤減少1分錢加工成本，能給企業帶來實實在在的優惠。

　　“糧食是國家最重要的農產品，也是主產區的重要資源產品。把糧食附加值更多地留在主產地，是提升糧食產業競爭力、促進糧食高質量發展、保障國家糧食安全的重要途徑。”陳萌山就此提出一些具體建議。

　　首先是分品種調整加工用電價格，聚焦稻谷、小麥和馬鈴薯。

　　陳萌山說，稻谷和小麥是我國傳統口糧，關系著最基本的飯碗問題，是危機情境下食物供應的必保內容，必須放在前面考慮。

　　他還給出一組數據：馬鈴薯含水量高達80%，遠距離大規模運輸的主要是水分，運輸效率低，且損耗高達5%。尤其在全國已經脫貧的592個原扶貧工作重點縣中，有相當數量的縣是馬鈴薯主產縣，馬鈴薯是防止返貧的重要農產品。

　　“優先支持三類糧食加工用電，可緩解原糧加工成本上行、利潤不斷壓縮的難題，降低加工成本。”陳萌山說。

　　其次是分區域調整加工用電價格，聚焦糧食主產區加工產業。

　　陳萌山說，通過劃分支持區域，有針對性地支持糧食主產區，能促進主產區將生產優勢轉化為產業優勢，提升產業競爭力。

　　他根據公開數據分析，東北3省、長江中下游6省大米加工產能合計占比八成，黃淮海6省小麥產能占比八成。馬鈴薯的6個產區產量占全國的65%。

　　“如果將上述主產區加工用電轉為農業用電，將給主產區稻麥加工降低成本56億元、馬鈴薯淀粉加工降低成本5200萬元。”陳萌山說。

　　第三是分用途調整加工用電價格，聚焦兩大口糧食用加工。

　　“口糧的重要性不言而喻，其食用部分消費直接關乎人民生存和健康，涉及最基本的民生保障。”陳萌山說，稻谷和小麥中口糧用途消費占總消費的80%以上，口糧加工改為農用電計價可為主產區降低44.8億元成本。

　　在他看來，對這部分糧食加工進行用電支持，可以有效緩解“稻強米弱、麥強面弱”的困境，穩住關鍵的糧食加工產能，確保供應穩定。

　　最后是分對象調整加工用電價格，聚焦縣域內、有一定帶動效應的糧食加工企業。

　　陳萌山建議以打造糧食產業集群、糧食產業強鎮為契機，支持生在農村、長在縣域的糧食加工企業。發展壯大縣域糧食產業，促進資源要素向縣域聚集，激活一方經濟。

　　這一考慮也并非拍腦袋，他繼續給記者擺出了數據：2021年國家電網全年營收2.67萬億元，如在稻麥主產區和主要馬鈴薯產區實施糧食加工用電“工”改“農”，降低用電費用45.3億元，僅占全年營收的0.17%。

　　陳萌山說，要從耕地保護、品種結構、經營機制和科技支撐等方面多點發力，實現穩產保供、綠色高質、增收增效。特別是要在糧食主產區等重點地區、大豆油料等緊缺品種和產銷銜接的關鍵環節上，落實硬措施，確保產得出、供得上，牢牢端穩中國飯碗，掌握發展應變的主動權。

　　中青報·中青網記者 邱晨輝 來源：中國青年報