11日，在十三屆全國人大一次會議第三次全會前，人民大會堂中央大廳北側(cè)的“代表通道”上，全國人大代表、浙江省寧波市人大常委會主任余紅藝表示，民生實事項目人大代表票決制融合了協(xié)商民主和票決民主，進一步推進了決策的科學性、民主性和法治性，使人民群眾成為項目的參與者、監(jiān)督者和受益者。

　　“今年，浙江11個市縣鄉(xiāng)在人民代表大會上都多了一項重要的議程，就是政府民生實事項目由人大代表投票決定。這是在省委領導下，省人大總結基層民主創(chuàng)新實踐以后，向全省推廣的。”余紅藝表示。

　　她繼續(xù)介紹，每年年初，地方政府都要為老百姓選定民生實事項目。“過去的程序是政府征求意見，提出項目，并實施項目。民生實事項目票決制實現(xiàn)以后，流程增加了法定環(huán)節(jié)，把民生實事項目的選擇權、決定權和監(jiān)督權交給了人大代表，實現(xiàn)了項目征集廣泛參與、項目決策代表票決、項目實施人大監(jiān)督、項目效果人大評議。”

　　在余紅藝看來，新的機制使人民群眾成為項目的參與者、監(jiān)督者和受益者。這也是政府民生實事項目從為民作主轉(zhuǎn)化成為由民作主，雖然是一字之差，但是表明了基層民主建設邁開了一大步。

　　“這項創(chuàng)新實踐來源于基層，起源于寧波寧海兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，寧海的力洋鎮(zhèn)和大佳何鎮(zhèn)首先開始試水民生實事項目由人大代表來決定，效果非常好，不僅能夠推動社會矛盾的解決，而且使財政資金的使用效率大大提高。代表非常支持，群眾也很歡迎。所以，僅用4年時間，寧海就在縣城和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了全覆蓋。今年年初，寧波的市、縣、鄉(xiāng)三級人大在人代會上也都實現(xiàn)了民生實事票決制。從代表票決出來的項目看，都具有很強的公益性和普惠性。”余紅藝坦言。

　　此外，余紅藝還表示，民生實事項目人大代表票決制有三個作用：第一，有效激發(fā)了人大職權，做實了決定權，使基層人大特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作有了具體工作抓手。第二，密切了代表和群眾的聯(lián)系，有效激發(fā)代表履職的積極性和創(chuàng)造性。第三，融合了協(xié)商民主和票決民主，進一步推進了決策的科學性、民主性和法治性。

　　“新時代對人大工作提出了新的要求，作為人大工作者，我們必須與時俱進，不斷創(chuàng)新，進一步加強調(diào)查研究，進一步挖掘基層創(chuàng)新的經(jīng)驗，在新時代為人大工作創(chuàng)新發(fā)展做出新的貢獻。”余紅藝說。