“郵費(fèi)高”“不包郵”一直是西藏干部群眾心中的“意難平”。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。2025年3月，全國(guó)人大代表、林芝市墨脫縣墨脫鎮(zhèn)墨脫村村委會(huì)副主任羅布央宗把一份“協(xié)調(diào)解決西藏網(wǎng)購(gòu)不包郵”的建議帶上全國(guó)兩會(huì)。

　　這份帶著“酥油味”的建議，按照民主程序進(jìn)入決策視野，繼而催動(dòng)了一系列相關(guān)政策出臺(tái)，“西藏包郵”正在鋪展為現(xiàn)實(shí)圖景，從中可以體會(huì)全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大生命力。

　　從群眾訴求到代表建議

　　2013年扎墨公路建成通車，墨脫成為全國(guó)最后一個(gè)通公路的縣城。

　　墨脫人對(duì)“路”有著特殊的期望。

　　“農(nóng)牧區(qū)只有郵政能送達(dá)，其他快遞都要去縣里取，特別不方便”“快遞配送時(shí)間較長(zhǎng)”“郵費(fèi)幾十元的不在少數(shù)，甚至有商品直接標(biāo)999元郵費(fèi)，事實(shí)上就是不發(fā)貨”……在墨脫各鄉(xiāng)村走訪調(diào)研中，羅布央宗把基層農(nóng)牧民的心聲一一記在筆記本上，更記在了心里。

　　由于位置偏遠(yuǎn)、地廣人稀等自然因素，疊加經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后、物流等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等社會(huì)因素，西藏物流運(yùn)費(fèi)一直居高不下。更新物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、降低物流成本是西藏各族人民的共同心聲。

　　反映人民群眾最真切的呼聲，用心用情解決好群眾的急難愁盼，是人大代表的重要職責(zé)。羅布央宗把收集到的意見(jiàn)整理成推動(dòng)快遞服務(wù)向西藏偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)延伸的建議，把邊疆地區(qū)基層群眾最真切的訴求帶到了全國(guó)兩會(huì)。

　　從“一紙建議”到“一攬子政策”

　　收到建議后，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)研究，轉(zhuǎn)交國(guó)家郵政局辦理。

　　辦理代表建議，是解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。國(guó)家郵政局高度重視“小快遞服務(wù)大民生”的重要作用，圍繞代表建議進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，并會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、商務(wù)部商議，給出了辦理意見(jiàn)。

　　“回復(fù)結(jié)果很快就反饋給我了，相關(guān)部門將聯(lián)合采取行動(dòng)，推動(dòng)西藏寄遞物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”羅布央宗告訴記者。

　　事實(shí)也確實(shí)如此。全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不過(guò)3個(gè)月的時(shí)間，第一個(gè)推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題的行動(dòng)就正式實(shí)施了。

　　2025年5月25日，全區(qū)農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)。這場(chǎng)會(huì)議上，相關(guān)部門和企業(yè)開(kāi)誠(chéng)布公，既算經(jīng)濟(jì)賬，也算政治賬、民生賬、民心賬，目的就是“加快構(gòu)建開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)牧區(qū)寄遞物流體系”，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的“毛細(xì)血管”，助力西藏優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　很快，羅布央宗又在西藏自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開(kāi)的發(fā)布會(huì)上得到令人欣喜的消息：在2025年28件民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，從當(dāng)年8月起追加實(shí)施10件民生實(shí)事，其中就包括建立寄遞包裹惠農(nóng)補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)基層寄遞物流體系建設(shè)和廣大農(nóng)牧民群眾寄遞包裹予以補(bǔ)貼。

　　當(dāng)年11月，《西藏自治區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展若干舉措》印發(fā)實(shí)施，進(jìn)一步完善制度體系。

　　2026年2月，西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告明確提出“升級(jí)改造縣級(jí)寄遞物流中心60個(gè)、村級(jí)服務(wù)站4000個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大‘包郵西藏’覆蓋面”。

　　“最令我沒(méi)有想到的是，我提的建議內(nèi)容還被寫(xiě)進(jìn)了自治區(qū)政府工作報(bào)告。”羅布央宗倍感振奮。

　　從“一紙建議”到“一攬子政策”，是全過(guò)程人民民主在雪域高原的生動(dòng)實(shí)踐，更彰顯出全過(guò)程人民民主的強(qiáng)大生命力。

　　民主就是用來(lái)解決問(wèn)題的

　　“阿佳阿佳，快遞到啦！”阿里地區(qū)快遞員李棟站在一頂帳篷外高聲喊道。

　　“這么快就到了？以前可要等一個(gè)多星期呢！”接過(guò)快遞，尼珍高興地說(shuō)。

　　這份可感可及同樣體現(xiàn)在林芝工作的黃海芬身上：“現(xiàn)在很多商品都包郵，即便不包郵，郵費(fèi)大多也降到了五六元。”

　　交織穿梭在雪域鄉(xiāng)村的快遞車輛，承載著農(nóng)牧民對(duì)美好生活的期盼，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系更加緊密了。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。人大代表深度參與管理國(guó)家事務(wù)，為人民當(dāng)家作主提供了可靠保證。

　　截至2025年底，全區(qū)累計(jì)建成郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)1324個(gè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)2410個(gè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，建制村快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%。

　　“我們將繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，把農(nóng)村寄遞物流體系打造成為重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要引擎，讓農(nóng)牧區(qū)群眾享受到更便捷、更實(shí)惠的線上購(gòu)物體驗(yàn)。”中國(guó)郵政集團(tuán)西藏分公司市場(chǎng)部副總經(jīng)理蘇迎虎說(shuō)。

　　提交建議、督促辦理，難點(diǎn)、堵點(diǎn)一一破解，“交郵”“郵快”加快融合，這一生動(dòng)的過(guò)程有力印證著一個(gè)樸素的道理：民主是用來(lái)解決問(wèn)題的。

　　“現(xiàn)在的變化看得見(jiàn)、摸得著。”羅布央宗說(shuō)，人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民，在今后的履職中將持續(xù)傾聽(tīng)群眾聲音，推動(dòng)解決民生難題，當(dāng)好黨和政府同群眾的“連心橋”。