內需是中國經濟發展的基本動力,也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。近年來,就堅持內需主導提升發展確定性,中央經濟工作會議都作出深刻戰略考量和精細政策設計。2024年中央經濟工作會議強調“大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內需求”;2025年中央經濟工作會議強調“堅持內需主導,建設強大國內市場”;2024年,《政府工作報告》提出“著力擴大國內需求”,啟動發行超長期特別國債支持國家重大戰略政策安排;2025年,擴大內需被置于政府工作任務首位,首次明確“實施提振消費專項行動”,安排專項國債資金支持消費品以舊換新,將補貼品類具體化;2026年,《政府工作報告》進一步將任務表述為“著力建設強大國內市場”。這些部署充分表明,面對不確定性增多的外部環境,內需主導成為當前中國經濟工作的重中之重。
我國具有超大規模市場優勢,有14億多人口、龐大的中等收入群體,人民群眾對高品質生活的多樣化需求不斷增長,蘊含著巨大消費潛力,要求我們必須牢牢把握擴大內需這一戰略基點,使生產、分配、流通、消費各環節更多依托國內市場實現良性循環;堅持內需主導,統籌促消費和擴投資,拓展內需增長新空間,更好發揮我國超大規模市場優勢;堅持把經濟發展與改善人民生活統一起來,持續推動消費潛力釋放和創新活力涌現,充分發揮消費在內需結構中的穩定器和引擎作用。2025年,我國消費市場規模穩步擴大,社會消費品零售總額首次突破50萬億元,內需對經濟增長的貢獻率達67.3%,其中最終消費支出貢獻率為52.0%,比上年提高5.0個百分點……一組組亮眼數據,彰顯了我國超大規模市場的底氣與潛能,內需特別是消費作為經濟穩定“壓艙石”的作用格外突出,為經濟穩定增長提供了堅實支撐。但也要看到,有效需求不足是當前中國經濟面臨的持續性問題,必須著力擴大內需、提振消費、激發有效投資需求。通過進一步優化和擴大有效供給,尤其是通過創新逐步提升有效供給,滿足消費結構升級以及人口結構變化等帶來的需求結構變動,助力供需的結構性平衡。
作為經濟增長“主引擎”,消費直觀反映著經濟復蘇的溫度與活力。對于青海來說,消費、投資增長動力不足,民生保障存在短板弱項,激發消費意愿、提振消費信心,仍須強化政策協同、增強組合效應,持續擴大內需、優化供給,做優增量、盤活存量、培育新量,通過系統性政策支持和改革舉措進一步釋放內需潛力,促進全社會商品和服務消費較快增長,讓一系列有溫度、有力度的擴內需促消費政策真正轉化為市場活力、企業信心和居民獲得感。
2025年,青海湖、崗什卡雪山入選國家首批高質量戶外運動目的地,“絲路夢想號”旅游列車馳騁高原,串起了大美青海的風景線,登山熱、避暑游、文博潮成為消費新熱點……今年一季度,青海實現社會消費品零售總額226.14億元,同比增長2.1%,增速位居全國第16位、西北五省區第2位,較去年同期提升1.5個百分點。去年以來,隨著一系列促消費政策落地見效,青海居民消費不斷拓展新內容、新動能、新空間。為此,我們要切實聚焦居民消費這個重點,既以新需求引領新供給,又以新供給創造新需求,出政策、辦活動、優場景,多出臺符合本地實際的促消費舉措;既釋放以“真金白銀”支持消費的政策暖意和市場信號,又健全提振消費的政策體系,夯實擴大消費的制度基礎,提高居民收入,增強居民消費能力,讓人民群眾“能消費”;改善民生,解除居民后顧之憂,讓人民群眾“敢消費”;擴大優質商品和服務供給,滿足多元化消費需求,讓人民群眾“愿消費”。兼顧需求側管理與供給側結構性改革,引導金融機構加力支持擴大內需,讓更多資金投向提振消費、“投資于人”領域。通過中小微企業貸款貼息、專項擔保計劃、債券風險分擔機制等,精準支持民營企業開展設備更新、技術改造和產業升級;大幅提高個人消費貸款貼息額度,擴大貼息消費領域和覆蓋機構,并與消費品以舊換新補貼、育兒補貼、就業補助等民生政策相銜接,兼顧當期消費復蘇、居民收入增加和社會保障基礎。
提振消費是穩增長、調結構、惠民生的戰略之舉。對于青海來說,要積極實施城鄉居民增收計劃,在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。放大“兩新”政策效能,開展服務消費提質惠民行動,打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。深化“人工智能+消費”“智慧商業+文旅”,打響“青海家宴”品牌,拓展“青海好物”供需產業鏈,做強青海拉面產業平臺,提升賽事活動帶動力,促進“農體文旅商養”多業態聚合、多場景融合。緊扣產業轉型升級的特色路徑,引領供給更加適應經濟結構升級趨勢、消費品質升級態勢,推動產品和服務更加滿足群眾所需、民生所需,以系統創新牽引帶動消費供給體系優化升級,從供需兩端激發消費潛力,加快培育消費新增長點,著力提高發展型消費比重;培育建設多層級消費中心,推動文旅商融合發展,不斷激發改善型消費活力;積極發展社區嵌入式服務和一刻鐘便民生活圈,讓更多居民享有“家門口”“樓底下”的便民服務,著力適應不同群體消費需求擴大優質供給,持續激發市場主體活力,營造放心消費環境。
投資和消費是驅動經濟增長的兩大核心動力。以有效投資帶動消費能力和意愿提升,以消費升級牽引投資方向優化,超大規模市場的優勢將更進一步釋放。對于青海來說,加力擴大有效投資,要用足用好中央預算內投資、超長期特別國債和地方政府專項債券,高質量實施“兩重”項目;加快西寧至成都鐵路建設、開工同德至瑪沁等公路項目、全面投運共和機場、試點建設低空基礎設施、高效建設柴達木盆地水資源配置一期引調水工程、實施工業千億投資、激發民間投資活力、重點產業招商聚能突破“三大行動”。提振消費需要各方面政策協同發力,財稅、金融、產業、投資等各項經濟社會政策都要體現促消費的政策導向,要把惠民生和促消費結合起來,進一步清理消費領域不合理限制措施,加大直達消費者的普惠政策力度,以人無我有、人有我優的獨特資源為經濟發展增值賦能、為群眾生活增收賦美,不斷挖掘促消費的切入點、擴投資的著力點、增收入的突破點。健全就業促進機制,加大各類政策對就業的支持力度,支持企業穩崗擴崗、個人創業就業,積極培育新職業新崗位,強化勞動者技能培訓,促進勞動者技能就業、技能增收,穩步提高最低工資標準,健全按要素分配政策制度,完善知識價值導向分配機制,加快構建技能導向的薪酬分配制度,多渠道增加城鄉居民財產性收入,持續提升居民消費能力,并從源頭預防消費侵權問題,著力提升消費便利度與安全感。
強大國內市場是中國式現代化的戰略依托。加快補上內需特別是消費短板,使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨,需要青海積極服務和融入全國統一大市場,以統一大市場建設破除循環堵點,深化財稅體制改革、規范財政補貼、優化政府采購秩序,在落實國家整體部署時,結合自身資源稟賦和產業特點,因地制宜制定實施細則,把“需要”和“可能”統一起來,優化供給體系適配性,促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式,不斷提高經濟循環質量和運行效率,進一步增強消費對經濟增長的基礎性作用,實現供需更高水平動態平衡,增強國內大循環內生動力和可靠性。大力提振消費,擴大國內需求,有利于發揮我國經濟以內需為主導、內部可循環的獨特優勢,推動經濟持續健康發展,保持質的有效提升和量的合理增長。對于青海來說,要深化市場準入壁壘清理整治,規范稅收優惠、財政補貼政策,促進流通設施互聯互通,降低全社會物流成本。聚焦政策直達快享、免申即享,深化“高效辦成一件事”改革,理順實施機制。對于貼息、擔保、補貼等資金類政策,要充分運用數字化手段,簡化申請流程、提高審核效率,確保符合條件的企業和居民便捷、快速享受政策紅利;同時,要加強政策宣傳解讀,通過多種渠道向經營主體和消費者推廣政策內容、申請方式,提升政策知曉度和覆蓋面。加強平臺企業監管,深入整治“內卷式”競爭,打造“投資興業·優選青海”品牌,深化“放管服”改革、落實產權保護、維護公平競爭等舉措,持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,穩定市場預期、增強內生動力。
(作者單位均為漢中職業技術學院馬克思主義學院)
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