【紅船聽濤】

作者：董瑛（浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地教授）

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的重要部署要求，在十九屆中央紀(jì)委二次全會上再次強(qiáng)調(diào)“要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心堅(jiān)如磐石，進(jìn)行偉大的自我革命、建設(shè)世界強(qiáng)黨的高度自信自覺催人奮進(jìn)。

形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制

不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，是習(xí)近平總書記一以貫之的重要思想，也是我們黨深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的戰(zhàn)略舉措。

習(xí)近平同志在浙江工作期間，就曾提出構(gòu)建一個“讓人不想腐敗”“讓人不敢腐敗”“讓人不能腐敗”的懲防并舉體系，要求努力把“不能為、不敢為、不想為”的工作抓實(shí)做細(xì)。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制建設(shè)目標(biāo)更加成熟和完善。十八屆中央紀(jì)委二次全會首次提出“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，十八屆中央紀(jì)委五次全會指出“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”，要求“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”。十八屆中央紀(jì)委六次全會明確提出“著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制”。

十九大報(bào)告不僅把“不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑”總結(jié)提煉為過去五年的歷史性成就之一，而且強(qiáng)調(diào)新時代“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”必須“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”。奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，就要在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上取得壓倒性勝利，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成以清為美、以廉為榮的社會氛圍。

在“減存量、遏增量”上取得決定性成果

2015年2月12日，十八屆中央政治局會議強(qiáng)調(diào)全黨要清醒認(rèn)識反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，“用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”。在十八屆五中全會第二次全體會議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要利劍高懸，以頑強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，持續(xù)形成強(qiáng)大震懾，堅(jiān)決減存量、遏增量，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。十八屆中央紀(jì)委七次全會把“堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量”，作為反腐敗斗爭的戰(zhàn)略任務(wù)。

十九大審議通過的十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告，在總結(jié)過去五年的工作成績時強(qiáng)調(diào)要清醒看到“消除存量、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重”，在今后五年的工作建議中仍然作出“減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量”的重大部署。在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須“堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量”。

在中國特色社會主義新時代，要實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭壓倒性勝利目標(biāo)，務(wù)必在“減存量、遏增量”上取得“決定性成果”，既要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，一寸不讓地整治“四風(fēng)”問題，力度不減地反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，節(jié)奏不變地強(qiáng)化“六大紀(jì)律”，全面落實(shí)管黨治黨的兩大責(zé)任，提高腐敗問題的發(fā)現(xiàn)率和查處率，形成對腐敗問題的正常遏制狀態(tài)，有效解決“腐敗增量”問題；同時，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，正視和評估“腐敗存量”，探索化解“腐敗存量”的方式方法，以堅(jiān)如磐石的意志和決心啃下反腐敗斗爭中的“硬骨頭”。

構(gòu)建中國特色的反腐敗理論體系

反腐敗是一項(xiàng)政治性、思想性、理論性、學(xué)科性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。解決中國的腐敗治理問題，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，無疑需要中國特色的科學(xué)理論作指導(dǎo)，需要中國氣派的學(xué)科體系作支撐，需要中國風(fēng)格的話語體系作闡釋。

研究、回答、指導(dǎo)中國反腐敗問題，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從中國的國情、黨情、民情出發(fā)，從中國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾出發(fā)，從中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國革命文化和社會主義先進(jìn)文化出發(fā)，從中國共產(chǎn)黨氣勢磅礴的革命、建設(shè)、改革實(shí)際出發(fā)，從中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史必然性和使命擔(dān)當(dāng)出發(fā)，推進(jìn)中國積累的反腐敗理論成果、制度成果、實(shí)踐成果創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，開展反腐敗理論體系、學(xué)科體系、話語體系的研究和建構(gòu)，以學(xué)科化、中國化的反腐敗理論指導(dǎo)中國反腐敗實(shí)踐、闡釋中國反腐敗道路、形成中國反腐敗話語體系，以中國特色反腐敗理論體系的創(chuàng)新成果引領(lǐng)中國反腐敗斗爭壓倒性勝利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)定中國特色社會主義文化自信。

（本文系2017年度國家社科基金一般項(xiàng)目“習(xí)近平總書記關(guān)于正風(fēng)反腐新理念新實(shí)踐研究”〔17BDJ034〕階段性成果）

《光明日報(bào)》（ 2018年03月29日 05版）