作者：國防大學政治學院教授 王傳寶

“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”日前，習近平總書記在全國政協(xié)聯(lián)組會上系統(tǒng)闡述了中國新型政黨制度的優(yōu)越性，彰顯了對中國道路的充分自信。

何以如此？無論是從歷史選擇、現(xiàn)實實踐或者對比分析，都可以看出，中國這一新型政黨制度所具有的巨大優(yōu)越性。

一是民主性。 中國政黨制度是人民民主的重要制度載體和實現(xiàn)形式之一，其民主功能主要包括政治參與、利益表達和民主監(jiān)督。與西方政黨輪替制度相比，中國的政黨制度具有更為廣泛的參與性。人民代表大會制度選舉的代表代表全體人民，政協(xié)的代表代表各個界別和政治力量，這樣的互為補充的民主比國外議會制選舉出來的代表更具普遍性和民主性，也就更具有參與性。在利益表達方面，中國政黨制度通過相關制度安排，構建了人民代表大會以外又一個重要民意表達機制，能夠有效反映社會各方面的利益、愿望和訴求，暢通和拓寬利益表達渠道。民主監(jiān)督方面，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，有利于強化體制內(nèi)的監(jiān)督功能，避免由于缺少監(jiān)督而導致的種種弊端。中國共產(chǎn)黨自身監(jiān)督形式也在不斷創(chuàng)新中，比如巡視制度就能起到很好的監(jiān)督作用，能更加自覺抵制和克服官僚主義與各種消極腐敗現(xiàn)象，從而有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端。

二是穩(wěn)定性。 從政治功能的穩(wěn)定性來看，政黨的輪替本身就具有不穩(wěn)定性。正如西方政治學者戈斯內(nèi)爾所言，“一個派別對另一個派別的交替統(tǒng)治，由于黨派所產(chǎn)生的天然報復心理而使斗爭愈演愈烈”。而中國實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮多黨合作獨特優(yōu)勢，是團結合作關系而不是對立競爭關系，這就具有與生俱來的穩(wěn)定性。

三是高效性。 中國共產(chǎn)黨是新時代中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，代表最廣大人民的利益，這就增強了全社會“集中力量辦大事”的效率和意志，成為其鮮明的特征和優(yōu)勢，這也是我國在經(jīng)濟發(fā)展中能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車、變道超車的重要原因之一。

四是整合性。 在現(xiàn)代社會，政黨制度是實現(xiàn)政治整合和社會整合的重要機制。實現(xiàn)有效整合是政治進步、社會發(fā)展的必要條件。中國政黨制度把中國共產(chǎn)黨的領導與民主黨派、無黨派人士的合作緊密結合起來，形成強大的整合功能。各民主黨派和無黨派人士的政治合作，擴大了整合的邊界和張力，進一步強化了中國政黨制度的整合功能，使中國政黨制度成為有著強大動員力、決策力、執(zhí)行力和凝聚力的制度。我國是一個有著960萬平方公里國土、13億多人口、56個民族的發(fā)展中大國。在這樣一個幅員遼闊、人口眾多的多民族國家進行現(xiàn)代化建設，如果不具有如此強大的整合功能，其結果必然是一盤散沙。中國新型政黨制度所具有的強大整合功能，“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端”。