作者：胡遲（國務院國資委研究中心研究員）

以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度既是我國憲法的規定，也是目前中國經濟的現實寫照。

黨的十九大報告重申了我國處于社會主義初級階段的判斷，指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，但我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。在這一階段，基本經濟制度把堅持和完善公有制經濟的主體地位和多種所有制經濟共同發展有機統一起來。未來要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為統領和指導，堅持和完善基本經濟制度，促進公有制經濟與非公有制經濟協同發展。

首先，必須堅持公有制的主體地位。堅持公有制的主體地位，一是社會主義性質的要求。基本經濟制度中，公有制經濟處于主體地位，決定著我們堅持的基本經濟制度是社會主義的基本經濟制度而不是其他什么主義的基本經濟制度。二是社會化大生產的要求。社會化大生產客觀上要求由社會來占有生產資料和調節國民經濟，社會主義公有制取代資本主義私有制符合社會生產力發展規律，新中國成立以來的發展，特別是改革開放以來，我國創造了連續四十年高速增長的世界奇跡，一躍成為世界第二大經濟體，充分證明了堅持公有制經濟主體地位是適應生產力發展要求的。習近平同志指出：“我國是中國共產黨領導的社會主義國家，公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，當然要讓它發展好，繼續為改革開放和現代化建設作出貢獻。”

其次，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。非公有制經濟的存在和發展是由生產力發展階段和水平決定的，同樣具有歷史客觀性。我國社會主義改造完成后曾有一段時期不允許非公有制經濟存在與發展，改革開放后的一段時間里黨內仍然不同程度存在這種思想。黨的十五大把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確立為我國的基本經濟制度，明確提出非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。黨的十六大提出毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。黨的十八大進一步提出保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。黨的十八屆五中全會強調鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。可見，黨對非公有制經濟的鼓勵、支持和引導的政策是一貫的并且不斷加強的。長期以來，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了越來越重要的地位和作用。

最后，混合所有制是基本經濟制度的重要實現形式。隨著改革開放以來個體、私營等非公有制經濟的迅速發展，公有制經濟與非公有制經濟之間既有市場競爭又有協同合作，形成了既對立又統一的矛盾統一體，共同構成我國基本經濟制度的內容。矛盾的同一性決定了公有制經濟與非公有制經濟之間和諧共生的關系，雙方通過交叉持股、發展混合所有制經濟進一步深化合作，共同為中國特色社會主義經濟發展作貢獻。黨的十五大確立了社會主義初級階段的基本經濟制度，第一次提出混合所有制經濟概念，指出公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。黨的十八屆三中全會提出積極發展混合所有制經濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。黨的十九大提出深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。這是我們黨認真總結改革開放40年的實踐經驗作出的重大決策，是對基本經濟制度的豐富和發展。

在發展布局上，公有制經濟分布在基礎性行業和支柱產業的國有資產比重超過50%，在關系國民經濟命脈、國家安全和國計民生的重要行業與關鍵領域占有主導地位，非公有制經濟則主要分布在服務業、制造業等一般競爭性領域，貢獻了我國GDP的60%、國家稅收的70%、企業總數的80%、新增就業的90%，二者優勢互補、相得益彰；在經營模式上，公有制經濟在資金、技術、人才、規模等方面具有優勢，非公有制經濟在經營機制上具有活力，二者通過股份制、混合所有制等形式進行股權融合、戰略合作、資源整合，可以取長補短、實現雙贏，共同發展。

《光明日報》（ 2018年02月07日 11版）