作者：遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治研究中心、國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授 戴利研

前階段，駐俄羅斯大使李輝在俄羅斯《勞動(dòng)報(bào)》發(fā)表署名文章：《積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，開創(chuàng)中俄關(guān)系新時(shí)代》。文章指出，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是中國(guó)特色大國(guó)外交的優(yōu)先方向和成功實(shí)踐。2017年，兩國(guó)元首保持了年內(nèi)5次會(huì)晤的高頻率。特別是普京總統(tǒng)5月應(yīng)邀出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，明確表示俄羅斯支持并愿積極參與“一帶一路”建設(shè)，釋放了中俄共同推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的有力信號(hào)。

中俄投資基金是雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺(tái)。中俄投資基金（Russia-China Investment Fund，RCIF）成立于2012年6月5日，其初始募集資金規(guī)模為20至40億美元。其中，中投公司及其相關(guān)方出資10億美元，俄羅斯直接投資基金出資10億美元，其余資金向第三方國(guó)際投資者募集。中俄投資基金不少于70%的資金投資于俄羅斯以及其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的商業(yè)項(xiàng)目，不超過30%的資金投資于與俄有關(guān)的中國(guó)項(xiàng)目。成立至今，RCIF在投資項(xiàng)目的選擇過程中特別注重與中俄兩國(guó)地方政府的合作，迄今為止已達(dá)成了多個(gè)卓有成效的合作項(xiàng)目。

2014年10月13日 ，在李克強(qiáng)總理和俄羅斯總理梅德韋杰夫的見證下，時(shí)任陜西省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)江澤林代表省政府與俄羅斯直接投資基金、中俄投資基金、俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心（俄羅斯國(guó)家科技園）代表共同簽署了《關(guān)于合作開發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園的合作備忘錄》。根據(jù)《備忘錄》，陜西省西咸新區(qū)將與俄中投資基金按照“一園兩地、兩地并重”的原則，成立合資企業(yè)，共同開發(fā)建設(shè)中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園。這標(biāo)志著中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶西咸新區(qū)灃東新城，成為中俄兩國(guó)政府戰(zhàn)略層面的合作項(xiàng)目之一。其中，中方園區(qū)位于西咸新區(qū)灃東新城，規(guī)劃面積為4平方公里；俄方園區(qū)位于俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心地區(qū)，首期開發(fā)面積達(dá)到20萬(wàn)平方米。

2017年7月4日，在習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)的見證下，中投公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理屠光紹與俄羅斯直接投資基金首席執(zhí)行官德米特里耶夫交換了《中俄投資基金第二期注資的諒解備忘錄》，雙方向中俄投資基金各自認(rèn)購(gòu)5億美元的承諾投資金額，進(jìn)一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作。中投公司與俄羅斯直接投資基金于2012年共同成立了中俄投資基金，旨在加強(qiáng)中俄雙邊經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后的收益回報(bào)。中國(guó)與俄羅斯正在積極促進(jìn)兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化，中俄雙方為合作的第一階段制定了宏大的目標(biāo)，而基金合作是戰(zhàn)略合作的關(guān)鍵一步。中俄兩國(guó)主權(quán)財(cái)富基金采取聯(lián)合投資的方式對(duì)兩國(guó)及第三方市場(chǎng)進(jìn)行投資，將中俄兩國(guó)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)合作提升到一個(gè)新的高度。

與一般的投資基金不同，主權(quán)財(cái)富基金具有“雙重屬性”：一方面，基金是市場(chǎng)化的主體，建立的初衷是通過多元化投資獲取收益；另一方面，主權(quán)財(cái)富基金在制定投資戰(zhàn)略時(shí)會(huì)考慮國(guó)家利益，為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。同時(shí)，不同國(guó)家地方政府間往往具有共同利益，因此地方政府要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以類似“乒乓外交”的形式推動(dòng)國(guó)與國(guó)間更深層次的合作。因此在實(shí)際運(yùn)營(yíng)的過程中，中俄主權(quán)財(cái)富基金作為國(guó)家層面的投資金融工具，不僅自身具有巨大的規(guī)模和投資屬性，而且能夠執(zhí)行政府的意志，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；同時(shí)也要關(guān)注在機(jī)構(gòu)投資者層面的合作，注重在具體省份層面鞏固中俄經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著“一帶一路”重大倡議的提出與實(shí)施，中俄兩國(guó)主權(quán)財(cái)富基金的合作和發(fā)展迎來(lái)新的契機(jī)。“一帶一路”作為國(guó)家層面的合作，將會(huì)涉及中俄和周邊國(guó)家區(qū)域范疇內(nèi)大量的公路、鐵路、港口、橋梁、原油管道、電纜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并同時(shí)推動(dòng)相關(guān)國(guó)家的企業(yè)合作。在這個(gè)過程中，中俄兩國(guó)主權(quán)財(cái)富基金以及RCIF一方面可以成為各自國(guó)家戰(zhàn)略決策的重要執(zhí)行者；另一方面，豐富多元的國(guó)際企業(yè)合作也將為主權(quán)財(cái)富基金提供合適的投資機(jī)會(huì)，獲取應(yīng)有的投資收益。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在高水平上良好運(yùn)行，取得一系列重要成果，并呈現(xiàn)更加積極的發(fā)展勢(shì)頭。十九大之后的中俄關(guān)系站到了新的起點(diǎn)上，迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。中俄關(guān)系將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，更好惠及兩國(guó)人民，為世界的和平、安全及繁榮作出更大貢獻(xiàn)。