針對(duì)深化科技體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，以及反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)，江蘇在8月28日舉行的全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)科技創(chuàng)新工作會(huì)議上出臺(tái)新政，為創(chuàng)新“松綁”。

此次出臺(tái)的政策文件包括《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）《關(guān)于推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)意見(jiàn)》。

其中，《若干政策》在項(xiàng)目管理、成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)融合、寬容失敗氛圍等方面率先突破。如科研管理“實(shí)現(xiàn)從重過(guò)程向重結(jié)果的轉(zhuǎn)變”；擴(kuò)大高校院所科研自主權(quán)，能放寬的一律放寬，能簡(jiǎn)化的一律簡(jiǎn)化，能提速的一律提速；建立獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償、援助、免責(zé)、共享等5種機(jī)制，讓科技人員有信心、有耐心、有定力地開(kāi)展創(chuàng)新。

主要政策突破點(diǎn)包括：在經(jīng)費(fèi)預(yù)算環(huán)節(jié)，實(shí)行綜合預(yù)算編制管理，大幅簡(jiǎn)化科目數(shù)量；省級(jí)項(xiàng)目可自主調(diào)劑全部預(yù)算科目，不受比例限制；績(jī)效支出獎(jiǎng)勵(lì)給35歲以下青年科技人員的比例原則上不低于30％。

在經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，擴(kuò)大直接費(fèi)用列支范圍，允許勞務(wù)費(fèi)中發(fā)放退休返聘、編外人員相關(guān)費(fèi)用支出；省級(jí)自然科學(xué)類項(xiàng)目間接費(fèi)比例提高到20％至30％。

在項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，明確以固定崗位、短期聘用、第三方外包等形式聘請(qǐng)科研財(cái)務(wù)助理；實(shí)行項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告?zhèn)浒钢疲杂商剿黝惢A(chǔ)研究項(xiàng)目和實(shí)施周期3年以下的項(xiàng)目，一般不開(kāi)展過(guò)程檢查，3年以上的，原則上只開(kāi)展一次。

在績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，建立以研發(fā)質(zhì)量為導(dǎo)向的科研投入綜合評(píng)價(jià)制度，采取同行評(píng)議方式，注重中長(zhǎng)期創(chuàng)新績(jī)效，實(shí)行全流程誠(chéng)信管理。

對(duì)于橫向經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式，允許高校院所自主確定使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不納入單位預(yù)算。

根據(jù)要求，有關(guān)部門將在3個(gè)月內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則。省屬高校院所在6個(gè)月內(nèi)建立完善財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。