西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議31日上午在拉薩開幕。大會主席團常務主席、執(zhí)行主席嚴金海主持開幕會議。平措旺堆 攝

　　西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議31日上午在拉薩開幕。根據(jù)會議議程，自治區(qū)主席嘎瑪澤登代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告。記者 次仁平措 攝

　　西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議31日上午在拉薩開幕。來自各地各條戰(zhàn)線的人大代表肩負重托、齊聚一堂，共商發(fā)展大計、共繪美好藍圖。

　　西藏人民會堂氣氛莊嚴，主席臺帷幕中央國徽高懸，兩邊紅旗簇擁。

　　王君正、堅參、許成倉、江白、張洪波、唐明英、劉柏呈、李文革、孫獻忠、劉光旭在主席臺前排就座。

　　大會主席團常務主席、執(zhí)行主席嚴金海主持。

　　劉江、賴蛟、任維、肖友才、達娃次仁、斯朗尼瑪、龔會才、旦巴、姜文鵬、列確、巴桑以及大會主席團成員和自治區(qū)省軍級領(lǐng)導在主席臺就座。

　　大會應出席代表412人，實到370人，符合法定人數(shù)。

　　上午9時30分許，嚴金海宣布：西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議開幕。會場全體起立，高唱國歌。

　　根據(jù)會議議程，自治區(qū)主席嘎瑪澤登代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，報告分三部分：2025年和“十四五”時期工作回顧、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展把握的重要要求、2026年重點工作。

　　嘎瑪澤登說，2025年極不平凡。習近平總書記再次親臨西藏視察，給林芝市嘎拉村全體村民回信，極大鼓舞了全區(qū)上下共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章的信心決心。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，認真落實黨中央、國務院決策部署，在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，扎實推進長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。這一年，自治區(qū)成立60周年慶祝活動隆重舉行；這一年，新時代重大標志性工程順利開工；這一年，定日6.8級地震災后恢復重建取得重大勝利。

　　嘎瑪澤登從堅定不移保穩(wěn)定促和諧、全力以赴擴內(nèi)需穩(wěn)增長、提質(zhì)增效育產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)勢、融合發(fā)展興城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村、久久為功抓改革增活力、篤行力行惠民生聚人心、生態(tài)優(yōu)先筑高地守底線、興邊富民強基礎(chǔ)固根本八個方面對2025年工作進行總結(jié)。他說，2025年主要目標的完成，標志著“十四五”圓滿收官。這五年是新時代黨的治藏方略全面落地開花結(jié)果的五年；這五年是中華民族共同體意識更加深入人心的五年；這五年是西藏發(fā)展最好變化最大的五年；這五年是安全屏障更加牢固的五年；這五年是各族群眾得實惠最多的五年。成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院親切關(guān)懷和全國人民無私支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。

　　嘎瑪澤登表示，“十五五”時期，是西藏同全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須始終堅持以習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略為根本遵循；始終堅持把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務；始終堅持以因地制宜推動高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為鮮明主題；始終堅持以筑牢國家生態(tài)安全屏障為底線要求；始終堅持以加快邊境地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)為重要使命。

　　2026年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年。嘎瑪澤登在報告中強調(diào)，做好今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆歷次全會、自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議的部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞持續(xù)深入抓好“四件大事”，擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

　　嘎瑪澤登在報告中提出，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格合理回升。

　　嘎瑪澤登在報告中指出，今年將重點抓好八個方面工作：立足長治久安，建設(shè)更高水平平安西藏；立足擴大內(nèi)需，全力推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效；立足強鏈補鏈，因地制宜發(fā)展高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；立足區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興；立足增勢蓄能，全面深化改革創(chuàng)新擴大開放；立足凝聚人心，切實增進各族群眾福祉；立足綠色發(fā)展，奮力打造生態(tài)文明高地；立足邊境建設(shè)，扎實推進固邊興邊富民行動。

　　嘎瑪澤登在報告中指出，要全力支持群團機構(gòu)依法履職，切實保障職工、婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人等合法權(quán)益，完善退役軍人服務保障體系。繼續(xù)做好國防動員、雙擁共建，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。扎實推進對口援藏工作，進一步深化拓展教育、醫(yī)療人才等“組團式”援藏。

　　嘎瑪澤登在報告中強調(diào)，譜寫中國式現(xiàn)代化西藏篇章，使命光榮、責任重大，對加強政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。要把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持依法行政，推進法治政府建設(shè)；堅持干字當頭，持續(xù)改進工作作風；堅持人民至上，不斷提升服務效能；堅持嚴的基調(diào)，永葆清正廉潔本色，堅決當好貫徹黨中央、國務院決策部署及自治區(qū)黨委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實干家。

　　看著北斗星走不迷路，跟著共產(chǎn)黨走會幸福。嘎瑪澤登在報告最后號召，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導下，真抓實干、砥礪前行，奮力實現(xiàn)“十五五”開好局、起好步，共同譜寫中國式現(xiàn)代化的絢麗雪域篇章！

　　根據(jù)會議議程，大會印發(fā)了西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要草案、西藏自治區(qū)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告、西藏自治區(qū)2025年預算執(zhí)行情況和2026年預算草案的報告，提請審查；印發(fā)了《西藏自治區(qū)宗教事務條例（草案）》，提請審議。

　　不是自治區(qū)十二屆人大代表的自治區(qū)人民政府組成人員，出席自治區(qū)政協(xié)十二屆四次會議的委員，部分十四屆全國人大代表，中央直屬單位、駐藏央企主要負責同志，自治區(qū)有關(guān)部門和地（市）、縣（區(qū)、市）人大、政府等方面的主要負責同志列席會議。

　　尼泊爾駐拉薩總領(lǐng)事館負責人旁聽了大會。