為了讓廣大農(nóng)民工順利拿到工資、高高興興回家過年，西藏勞動監(jiān)察部門持續(xù)加大工作力度，緊緊圍繞根治欠薪總目標(biāo)，開展專項行動，全面排查、分類施策、及時掌握欠薪隱患，提前介入、提前謀劃，用心、用情、用力解決農(nóng)民工煩“薪”事，確保農(nóng)民工安“薪”過節(jié)。2023年，西藏移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件8件，推送公布拖欠工資失信企業(yè)聯(lián)合懲戒對象名單15起、重大勞動保障違法行為社會公布52起，持續(xù)保持對惡意欠薪的高壓態(tài)勢，形成“不敢欠、不想欠、不能欠”社會氛圍。

　　快速追回工資

　　讓農(nóng)民工不再憂“薪”忡忡

　　1月22日，記者從自治區(qū)人社廳勞動監(jiān)察局獲悉，2023年10月24日上午，在西藏自治區(qū)人社廳勞動保障監(jiān)察投訴舉報接待服務(wù)大廳，楊某等7名農(nóng)民工投訴稱某部隊項目拖欠7人工資共8萬多元。經(jīng)查，該項目由中鐵二十三局承建，西藏鳴煌實業(yè)有限公司承包勞務(wù)，楊某等人從事安裝暖氣工作，工程基本結(jié)束，核算楊某等人工資82914元，但承包單位以項目工程款未撥付為由拖欠工資。

　　自治區(qū)人社廳勞動監(jiān)察局局長戚志剛介紹，自治區(qū)人社廳勞動監(jiān)察局按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和條塊結(jié)合的要求，立即啟動自治區(qū)、拉薩市和堆龍德慶區(qū)三級勞動保障監(jiān)察聯(lián)動處理機制，辦案人員嚴(yán)格按照法律和政策簡化手續(xù)、特事特辦、快速固定證據(jù)，依法下達(dá)《勞動保障限期整改責(zé)令書》，責(zé)令建設(shè)方、總承包方和勞務(wù)承包方按時足額支付楊某等人所欠工資。

　　隨后，承包企業(yè)依法履行了工資支付義務(wù)，兌現(xiàn)楊某等7人工資82914元。自治區(qū)勞動保障監(jiān)察部門始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將農(nóng)民工的小事當(dāng)作大事來抓，將解決農(nóng)民工的憂“薪”事當(dāng)作自己的使命來抓，讓農(nóng)民工不再憂“薪”忡忡。

　　檢查用人單位787家

　　解決舉報投訴案件844件

　　“馬上要過年了，大家都期待著能帶著一年的血汗錢回家和家人團聚。正因如此，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保障他們的工資按時足額支付，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，更關(guān)乎萬千家庭冷暖。”戚志剛說，“作為勞動監(jiān)察部門，我們堅決杜絕拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象，嚴(yán)懲惡意欠薪，這不僅是法律法規(guī)的要求，也已成為全社會的共識。”

　　記者了解到，2023年，自治區(qū)人社廳勞動監(jiān)察局以根治欠薪冬季專項行動為契機，抽調(diào)七市（地）骨干力量組建治欠專班，用實際行動解決群眾的煩“薪”事，有效維護勞動者合法權(quán)益，確保勞動者安“薪”回家過年。截至目前，開展各類執(zhí)法專項檢查351次，檢查用人單位787家，對部分企業(yè)不與勞動者簽訂勞動合同等情況，下達(dá)責(zé)令整改執(zhí)法文書267份。

　　戚志剛介紹，歲末年初是工資支付高峰期，也是發(fā)生欠薪隱患的高峰期。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，西藏集中解決舉報投訴案件844件，為2508名勞動者追回工資4024.54萬元。

　　工程建設(shè)項目納入監(jiān)管平臺

　　設(shè)立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金6.85億元

　　記者了解到，國務(wù)院第九次大督查將西藏根治欠薪長效治理體系作為典型經(jīng)驗做法予以全國通報表揚。戚志剛表示：“多年來，雖然西藏在根治拖欠農(nóng)民工工資問題方面取得了顯著成效，但并未完全根治，還需加大整治力度。”

　　為實現(xiàn)欠薪“根治”的目標(biāo)，西藏極力為根治欠薪建章立制、保駕護航。記者了解到，自治區(qū)人社廳加強與行業(yè)部門的溝通協(xié)調(diào)，督促各行業(yè)部門嚴(yán)格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁政府投資項目未落實資金來源即開工建設(shè)、總承包單位墊資施工等問題，全面落實工程款支付擔(dān)保制度，依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為，從源頭上堅決遏制拖欠農(nóng)民工工資問題，依法對欠薪特別是惡意欠薪者從嚴(yán)處罰。

　　2023年，西藏移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件8件，推送公布拖欠工資失信企業(yè)聯(lián)合懲戒對象名單15起、重大勞動保障違法行為社會公布52起，持續(xù)保持對惡意欠薪的高壓態(tài)勢，形成“不敢欠、不想欠、不能欠”社會氛圍。

　　戚志剛介紹，西藏充分利用《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理平臺》，全面推進農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)、農(nóng)民工考勤、農(nóng)民工工資保證金、維權(quán)告示牌、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度實現(xiàn)全覆蓋。截至目前，17297個工程建設(shè)項目納入監(jiān)管平臺，設(shè)立農(nóng)民工專用賬戶16532個，實名制人數(shù)130.39萬人次，銀行代發(fā)工資249億元，繳存農(nóng)民工工資保證金13.4億元，設(shè)立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金6.85億元，為根治欠薪奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　簽訂書面勞動合同作為證據(jù)

　　發(fā)生欠薪時及時投訴舉報

　　2023年，本報新聞熱線經(jīng)常接到求助媒體討薪的電話，其中絕大部分是農(nóng)民工缺少法律意識，沒有簽訂勞動合同，只有口頭承諾。此類求助因為缺乏勞動合同等證據(jù)，很難討薪成功。

　　戚志剛介紹，《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)按月足額支付，有效預(yù)防年底討薪難問題；根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定，勞動關(guān)系主體是明確的，即一方為用人單位，另一方為勞動者；個人承包項目屬于勞務(wù)關(guān)系，不能將勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系混淆；根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定，用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或變相扣押。此外，在開工前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實勞動合同簽訂，發(fā)生欠薪時就有了有效證據(jù)。

　　戚志剛介紹，發(fā)生欠薪時應(yīng)當(dāng)及時向?qū)俚貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察部門進行投訴。投訴方式：自治區(qū)人社廳微信公眾號、門戶網(wǎng)站以及自治區(qū)勞動監(jiān)察投訴舉報電話0891－6842285；全區(qū)勞動保障監(jiān)察部門投訴舉報電話24小時不打烊，確保勞動者“投訴有門、受理有人、問必有答、訴必有查”，打通維權(quán)“最先一公里”。