營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。近日，記者從西藏自治區(qū)拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，該局不斷強(qiáng)化“店小二”意識(shí)，持續(xù)在便捷注冊(cè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)秩序等“軟環(huán)境”上下硬功夫，打造“空氣市監(jiān)”，創(chuàng)建“無(wú)事不擾、無(wú)處不在、有事必應(yīng)”的政務(wù)環(huán)境。今年截至目前，拉薩市新增各類經(jīng)營(yíng)主體3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)68.2％。

　　更精準(zhǔn)、更徹底地“放”

　　“放”出更高便利度

　　記者了解到，拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局推行便利化舉措，實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明事項(xiàng)告知承諾制，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體登記中需要提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明事項(xiàng)，實(shí)行向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申報(bào)相關(guān)信息并承諾符合法律法規(guī)規(guī)定。截至目前，經(jīng)營(yíng)主體7項(xiàng)登記中涉及提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）證明材料的均適用證明事項(xiàng)告知承諾制。實(shí)行容缺辦理機(jī)制，對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)主體登記的22個(gè)事項(xiàng)75個(gè)項(xiàng)目實(shí)行容缺辦理，申請(qǐng)人可通過(guò)書(shū)面承諾的方式，限期補(bǔ)正材料。

　　同時(shí)，推進(jìn)“證照分離”改革。按照《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革　進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力的通知》精神，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案。

　　拉薩市城關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局醫(yī)療器械科科長(zhǎng)張禎介紹：“截至目前，全市發(fā)放僅銷售預(yù)包裝食品食品經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照2428戶。加強(qiáng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案管理，大力支持以設(shè)置專柜的形式銷售第一類和部分第二類醫(yī)療器械。目前，全市共備案銷售專柜133個(gè)。”

　　更到位、更公正地“管”

　　“管”出更高公平度

　　據(jù)了解，拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管，多措并舉規(guī)范市場(chǎng)秩序并開(kāi)展各類專項(xiàng)行動(dòng)，守牢“四大安全”底線。今年截至10月末，拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共辦理各類案件282件，涉案金額123.12萬(wàn)元，罰沒(méi)款209.6萬(wàn)元。開(kāi)展集中銷毀活動(dòng)，共銷毀物品50噸，貨值80.5萬(wàn)元。開(kāi)出拉薩市首張“反餐飲浪費(fèi)”罰單，完成2023年度首例“行刑銜接”案件。全面推進(jìn)轉(zhuǎn)供電加價(jià)整治工作，退回轉(zhuǎn)供電終端用戶多收費(fèi)用25.8萬(wàn)元，罰款2萬(wàn)元。

　　規(guī)范市場(chǎng)需要多方發(fā)力。拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，受理12315投訴舉報(bào)9717件，爭(zhēng)議金額1989.8萬(wàn)元，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失267.96萬(wàn)元。受理政府熱線轉(zhuǎn)派工單1836件。查處網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)民留言等輿情131件。25家ODR企業(yè)在線調(diào)解消費(fèi)糾紛68起，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.7萬(wàn)元。

　　“拉薩市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立足職能，充分發(fā)揮好行業(yè)自律‘引導(dǎo)員’的作用，在美團(tuán)餐飲平臺(tái)成立維權(quán)服務(wù)站4個(gè)，投放‘食安封簽’360萬(wàn)個(gè)。開(kāi)展化妝品行業(yè)示范創(chuàng)建工作，已建成223家。”拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)規(guī)范科科長(zhǎng)黃婷說(shuō)。

　　更便捷、更優(yōu)質(zhì)地“服”

　　“服”出更高滿意度

　　拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行線上辦理和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理稅務(wù)、社保、銀行開(kāi)戶等事項(xiàng)。推進(jìn)個(gè)體工商戶“智能審批”，在該局登記窗口和城關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局城東、城西、城北審批中心及達(dá)孜區(qū)、柳梧新區(qū)、堆龍德慶區(qū)、墨竹工卡縣市場(chǎng)監(jiān)管局登記窗口投放了18臺(tái)智能審批設(shè)備，40項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)辦現(xiàn)領(lǐng)。1至10月，全流程線上辦理業(yè)務(wù)2.5萬(wàn)戶，覆蓋各類登記業(yè)務(wù)90％以上，簽發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照2.5萬(wàn)個(gè)，通過(guò)智能終端設(shè)備辦理登記5764件。今年截至10月底，全市登記各類經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)達(dá)17.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.4％。同時(shí)創(chuàng)新賦能，開(kāi)拓商戶注銷新路徑。推進(jìn)個(gè)體工商戶注銷便利化，最大限度地讓“數(shù)據(jù)跑腿”替代“群眾跑路”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，對(duì)“兩證整合”改革實(shí)施后設(shè)立登記的個(gè)體工商戶可申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷，且注銷無(wú)需提交承諾書(shū)、無(wú)需公示，通過(guò)數(shù)據(jù)交換即能注銷。

　　此外，拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局還探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，根據(jù)免罰清單作出不予行政處罰案件2起，免罰金額3.53萬(wàn)元。累計(jì)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄6100余戶次。開(kāi)展“計(jì)量服務(wù)中小型企業(yè)”行動(dòng)，免費(fèi)檢定2698臺(tái)計(jì)量器具。對(duì)5家企業(yè)開(kāi)展15個(gè)管理體系認(rèn)證幫扶工作，提高拉薩市企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助8家檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量校準(zhǔn)儀器設(shè)備234臺(tái)（套）。以服務(wù)賦能，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)羅靜表示，下一步，拉薩市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，突出實(shí)干實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)主題教育各項(xiàng)任務(wù)，加大力氣推進(jìn)政務(wù)環(huán)境持續(xù)便捷優(yōu)化、市場(chǎng)環(huán)境更加公開(kāi)透明，當(dāng)好親商助企的服務(wù)員、紓困解難的貼心人，努力做到干部受教育、群眾得實(shí)惠、發(fā)展提質(zhì)效。