“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。自2022年4月西藏自治區(qū)拉薩市啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)以來，拉薩市委、市政府按照國家、自治區(qū)有關(guān)“無廢城市”建設(shè)決策部署，積極統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和固體廢物管理，通過高站位抓布局、高效能抓推進(jìn)、高水平抓循環(huán)，助推全市固體廢物治理能力和治理體系整體水平走在全區(qū)前列。

　　印發(fā)實(shí)施方案

　　明確“無廢城市”建設(shè)任務(wù)

　　自啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)以來，拉薩市委、市政府高度重視。經(jīng)拉薩市政府研究，印發(fā)了《拉薩市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建“無廢城市”的建設(shè)任務(wù)，列出了建設(shè)指標(biāo)體系、建設(shè)項(xiàng)目清單、建設(shè)主要任務(wù)清單和建設(shè)責(zé)任清單等內(nèi)容。

　　拉薩市“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為禁止兩高企業(yè)在拉薩市落地，拉薩市制定了《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對(duì)入駐拉薩市的企業(yè)按照《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。完善電動(dòng)汽車充電站及配套設(shè)備，圍繞已購置電動(dòng)汽車領(lǐng)域開展充電設(shè)施建設(shè)工作，建成各種充電樁共計(jì)144個(gè)。出臺(tái)《拉薩市工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，每年安排5000萬元支持工業(yè)企業(yè)生態(tài)保護(hù)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。培育綠色制造企業(yè)，累計(jì)培育拉薩市綠色發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)四批26家、自治區(qū)綠色工廠17家（其中國家級(jí)綠色工廠6家）、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品1家、綠色供應(yīng)鏈1家、自治區(qū)級(jí)專精特新企業(yè)34家，發(fā)放國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金1700萬元。強(qiáng)化推進(jìn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)涉礦企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦業(yè)先行示范區(qū)。目前，西藏巨龍銅業(yè)有限公司所屬西藏拉薩墨竹工卡縣知不拉銅多金屬礦納入全國綠色礦山名錄。

　　同時(shí)，拉薩市開展危險(xiǎn)廢物“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，要求各縣（區(qū)）強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)，充分考慮縣域自然地理?xiàng)l件和民俗生活習(xí)慣，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。安排資金1059.2萬元，改造衛(wèi)生廁所5296座，截至目前，已完成改廁2971座，完成年度任務(wù)的56.1％，全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75.63％。全面推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，全市基本達(dá)到了村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范的要求，家庭院落干凈整潔，道路兩側(cè)環(huán)境干凈。

　　垃圾分類工作納入考核

　　持續(xù)開展綠色包裝治理

　　該負(fù)責(zé)人介紹，拉薩市每季度還對(duì)城市生活垃圾分類工作進(jìn)行考核，結(jié)果納入全市爭(zhēng)先考核。目前已完成拉薩市8縣區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、64家市直單位、194個(gè)小區(qū)第一季度生活垃圾分類考核工作。在加快推動(dòng)生活垃圾擴(kuò)能建設(shè)方面，總投資5.65億元實(shí)施的拉薩市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）項(xiàng)目，目前已完成總體建設(shè)目標(biāo)的40％，計(jì)劃今年9月底完成鍋爐水壓試驗(yàn)，年底完成鍋爐點(diǎn)火垃圾進(jìn)倉的目標(biāo)，預(yù)計(jì)2024年4月底試運(yùn)行。建成運(yùn)行后，將基本實(shí)現(xiàn)拉薩市區(qū)及林周、尼木、當(dāng)雄、墨竹工卡四縣生活垃圾“零填埋”目標(biāo)。

　　此外，還持續(xù)開展綠色包裝治理，并實(shí)施綠色發(fā)展“9218”工程，行業(yè)加快推進(jìn)快遞包裝綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)過度包裝和塑料污染兩項(xiàng)治理。全市郵政快遞行業(yè)電子面單使用率超過95％，“瘦身膠帶”（45mm及以下）的使用率、推廣使用循環(huán)中轉(zhuǎn)箱（盒），循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過90％，收件員按照規(guī)范進(jìn)行封裝比例超過90％，電商快件不再二次包裝率超過85％，企業(yè)采購符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保封裝材料比例超過99.5％。根據(jù)《綠色分撥中心建設(shè)指引》《綠色網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指引》，督促企業(yè)積極申報(bào)綠色分撥中心和綠色網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)符合條件的分撥中心和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，并對(duì)評(píng)估通過的分撥中心、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行公告。預(yù)計(jì)2023年拉薩市綠色分撥中心建設(shè)不少于1個(gè)，綠色網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不少于3個(gè)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，下一步，拉薩市“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)總結(jié)成效，鞏固提升試點(diǎn)成效，放大試點(diǎn)示范效應(yīng)，借鑒學(xué)習(xí)其他試點(diǎn)市成功模式，結(jié)合拉薩實(shí)際，以源頭大幅減量、資源高效利用、廢物安全處置、管理精細(xì)到位、機(jī)制科學(xué)長(zhǎng)效為總體目標(biāo)，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物綜合管理水平。鞏固生活垃圾分類成效，加快推進(jìn)拉薩市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理，規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)，健全再生資源回收體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。同時(shí)，將深入推進(jìn)“無廢城市”細(xì)胞工程建設(shè)。廣泛開展“無廢城市”宣傳和細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。