為進一步規(guī)范西藏特困人員認定條件，提高特困人員救助供養(yǎng)制度的可及性，將更多符合條件的事實“三無人員”納入救助供養(yǎng)范圍。近日，西藏自治區(qū)人民政府印發(fā)了新修訂的《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》，(以下簡稱《辦法》)。《辦法》共有十二章五十七條，對特困人員認定條件、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)標準、申請及受理、審核確認等內(nèi)容進行了明確，自2023年1月1日起施行。

　　《辦法》緊緊圍繞適當放寬特困人員認定條件、切實兜住兜牢基本民生保障底線的目標要求，重點對認定特困人員無勞動能力、無生活來源、法定義務人無履行義務能力涉及的部分條款進行了修訂完善。

　　《辦法》明確，認定為無勞動能力者，應當具備的條件包括60周歲以上的老年人；未滿18周歲的未成年人；持有中華人民共和國殘疾人證的智力殘疾人、精神殘疾人，以及殘疾等級為一級、二級的肢體殘疾人、視力殘疾人、多重殘疾人；自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩邑敭a(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，認定為無生活來源。認定為無履行義務能力者符合情形包括特困人員；60周歲以上的最低生活保障對象；70周歲以上的老年人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；持有中華人民共和國殘疾人證的智力殘疾人、精神殘疾 人以及殘疾等級為一級、二級的其他重度殘疾人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合當?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

　　同時，進一步簡化優(yōu)化認定程序，縮短辦理時限，規(guī)范特困救助供養(yǎng)標準。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請人須提供申請材料包括本人有效身份證明，殘疾人應當同時提供中華人民共和國殘疾人證；勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明；申請人及其法定義務人應當履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)，配合入戶調(diào)查及核對機構(gòu)依法開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對工作；書面承諾所提供的信息真實、完整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員供養(yǎng)條件的，告知其救助供養(yǎng)政策。對因無民事行為能力或者限制民事行為能力等原因無法提出申請的，應當主動幫助其申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實，同時可提請縣（區(qū)）民政部門開展家庭經(jīng)濟狀況信息核對。

　　《辦法》指出，特困人員救助供養(yǎng)標準實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，包括基本生活標準和照料護理標準。分散供養(yǎng)特困人員中，生活自理特困人員月照料護理費標準為上年度西藏最低工資的10%，半失能特困人員月照料護理費標準為上年度西藏最低工資的30%，失能特困人員月照料護理費標準為上年度西藏最低工資的50%；集中供養(yǎng)特困人員中，半失能特困人員年照料護理費標準為當年基本生活標準的10%，失能特困人員年照料護理費標準為當年基本生活標準的15%。

　　《辦法》對特困人員救助供養(yǎng)制度與相關(guān)社會保險、社會福利及其他社會救助制度銜接作出了具體規(guī)定，厘清了制度邊界。推動西藏特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人、未成年人、長期居住在高海拔的老年人等困難群眾、切實解決他們的“急難愁盼”問題。《辦法》的修訂出臺，進一步健全了西藏特困人員救助供養(yǎng)制度，為更好地保障特困人員基本生活權(quán)益提供了政策保障。