近日，自治區民政廳、財政廳聯合下達2021年中央專項彩票公益金1.02億元，啟動11個邊境縣34個邊境村的農村幸福院建設工程。

　　 農村幸福院建設工程，是根據《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意見》（國辦發〔2019〕5號）明確的“大力發展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續發展的農村幸福院等互助養老設施”精神，列入《“十四五”西藏民政事業發展規劃》當中的民生項目，項目重點面向邊境村，切實解決邊境村民養老托幼的后顧之憂。

　　 為加強農村幸福院建設管理的指導，自治區民政廳印發《農村幸福院建設管理的指導意見》（藏民發〔2021〕126號）。指導意見指出：農村幸福院是政府推動、村級主辦、互助服務、社會參與的農村公共服務場所。由各級民政部門和所屬鄉鎮人民政府負責監督指導。“十四五”前期，優先安排老年人和未成年人較多，居住相對集中、照料需求較大、經濟條件較好、有預留用地、村“兩委”積極性高的邊境村。

　　 指導意見強調：農村幸福院主要為農村老年人、困難殘疾人提供健康指導、日間照料、文化娛樂、康養康復、定期巡訪、應急救助、精神慰籍等服務，為老年人老有所養、老有所樂、老有所為提供良好條件。為未成年人尤其是農村留守兒童、困境兒童、事實無人撫養兒童提供托養服務。農村幸福院通過中央專項彩票公益金統一建設，建設規模適度，每個農村幸福院投入控制在300萬元以內，包括基礎設施建設、裝修和設施設備配備等。設置廚房、餐廳、日間照料室、健康保健室、文體活動室等功能室。

　　 指導意見明確：農村幸福院由村民委員會主辦和管理，以自助服務、互助服務為基本運營形式。農村幸福院可由村“兩委”成員、村醫、年輕老人、留守婦女、愛心人士等組成農村集體經濟組織，采取政府購買服務的形式，承擔農村幸福院日常運營和服務。也可依托鄉鎮（街道）社工站或引進養老服務企業、社會組織等社會力量負責農村幸福院的日常運營。農村幸福院收費標準為無償或者低償。農村幸福院管理運營經費，要整合利用現有民生保障相關資金，采取“政府補一點、集體籌一點、個人掏一點、社會捐一點”的辦法籌集，實行專款專戶，做好幸福院資金收支明細，定期公開賬務。

　　 指導意見要求：各地要把農村幸福院建設作為鄉村振興工作的重要內容來抓，堅持從實際出發，因地制宜、因地施策，在條件相對成熟、經濟基礎較好的地方先行推開。工作中量力而行、盡力而為，不搞貪大求全，不搞政績工程，確保農村幸福院能夠長期正常運轉，切實發揮作用。要結合實際，建立和完善農村幸福院財務管理、消防安全、食品衛生等各項管理制度，并與服務對象（老人和未成年人）或其家人簽訂相關協議，明確責任。要堅持先易后難，重點解決日間照料、定期巡視、應急救助、健康生活引導、文體活動等服務。對符合條件、有日托意愿的農村老人和未成年人，做到應入盡入。要統籌籌劃部署，充分利用村（居）各種閑置設施，整合資源，有力有序推進全區養老服務工作。