社會(huì)救助工作關(guān)系著城鄉(xiāng)困難群眾的切身利益，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。目前，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》規(guī)定，西藏逐步建立起最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、受災(zāi)人員救助等民政社會(huì)救助，以教育救助、就業(yè)人員救助、住房救助等專項(xiàng)救助為輔助，社會(huì)力量參與社會(huì)救助為補(bǔ)充，與西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

制度逐步完善 救助資金的投入也在不斷增加

山南市錯(cuò)那縣是典型的邊境高寒縣，平均海拔4400米。在錯(cuò)那縣特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，有94位平均年齡68歲的老人享受養(yǎng)老服務(wù)。集中供養(yǎng)服務(wù)中心是縣民政局下設(shè)的事業(yè)福利單位，于2015年正式投入運(yùn)行。按照山南市福利機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理要求，中心積極打造“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所醫(yī)”的環(huán)境，充分保障老人們的衣食住行需求。

西藏自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“近年來，西藏社會(huì)救助范圍逐步拓展，完善和規(guī)范社會(huì)救助政策，加強(qiáng)救助體制機(jī)制建設(shè)，相繼出臺(tái)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見》、《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法（試行）》、《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》、《西藏自治區(qū)關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》等系列政策法規(guī)，救助制度逐步完善，投入逐步增加，形式逐步多樣，機(jī)制逐步健全，效果更加明顯，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與和分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)的社會(huì)救助管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制。”

今年以來，西藏各級(jí)民政部門通過認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)居民解決了實(shí)際困難，以實(shí)際行動(dòng)傳遞了黨和政府的溫暖。從2018年1月1日起提高西藏農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，將低保標(biāo)準(zhǔn)從2017年的每人每年3311元提高至每人每年3840元，每年每人提高529元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2017年的每人每月700元提高至每人每月750元，每人每月提高50元。集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年11700元，分散供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5760元，分別較上年提高6760元和820元。

5月10日，西藏自治區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議召開全區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障政策執(zhí)行專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議。決定在今年5月至10月期間，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)最低生活保障專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治促進(jìn)最低生活保障政策落實(shí)到位，與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做到對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”、“錯(cuò)保”、“漏保”、“輪流坐莊”等問題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障工作“制度健全、操作規(guī)范、管理精細(xì)、公開透明、服務(wù)優(yōu)良、群眾滿意”的目標(biāo)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度

特困人員救助供養(yǎng)力度加強(qiáng)

2018年西藏自治區(qū)共下?lián)苌鐣?huì)救助資金96901.83萬元，其中困難群眾救助補(bǔ)助資金84989.83萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金11912萬元。

今年上半年，自治區(qū)民政廳積極組織各地實(shí)施《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保制度的統(tǒng)籌，將農(nóng)村低保分類救助方式調(diào)整為補(bǔ)差補(bǔ)助方式，救助方式上實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村一致；健全完善臨時(shí)救助制度，全面建立“救急難”工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面建立臨時(shí)救助備用金制度。“截至今年上半年，臨時(shí)救助共救助6405人（人次、戶次）。在特困人員供養(yǎng)方面不斷加大力度，將喪失生活自理能力的特困人員優(yōu)先納入集中供養(yǎng)范圍，提高失能特困人員的集中供養(yǎng)率，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理。特困人員供養(yǎng)對(duì)象現(xiàn)有15041人，集中供養(yǎng)對(duì)象有8714人，分散供養(yǎng)對(duì)象有6327人。”該負(fù)責(zé)人說。

為加強(qiáng)醫(yī)療救助工作的規(guī)范管理，進(jìn)一步提升醫(yī)療救助工作的服務(wù)水平，西藏自治區(qū)民政廳對(duì)各市（地）、各縣（區(qū)）民政部門的社會(huì)救助工作人員開展了相關(guān)政策的培訓(xùn)，使民政救助工作人員了解掌握政策，積極開展資助參保、門診救助和住院救助，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化救助程序、加強(qiáng)制度銜接。截至今年上半年，醫(yī)療救助累計(jì)共救助近5.83萬人次，醫(yī)療救助資金累計(jì)支出1億元以上。

為解決基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力嚴(yán)重滯后問題，西藏自治區(qū)民政廳積極與相關(guān)部門銜接，牽頭起草并印發(fā)了《西藏自治區(qū)關(guān)于積極推行政府購(gòu)買服務(wù) 加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》，以強(qiáng)化社會(huì)參與、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、拓展服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)籌救助資源、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，全面推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)能力工作，進(jìn)一步解決了基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力薄弱問題，增強(qiáng)困難群眾對(duì)社會(huì)救助服務(wù)的滿意度。

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