在雅魯藏布江北岸，昔日有名的風(fēng)沙源頭、平均海拔4000多米的南木林縣，如今披上綠裝，大片的人工造林望不到邊，幾米高的楊樹、柳樹枝葉茂盛，面積接近4萬畝。“雅江北岸生態(tài)示范區(qū)”豎起了一道綠色屏障。

黨的十九大報告著重指出，要“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。

從中央到地方，打造美麗中國，讓人充滿期待。

建設(shè)美麗中國的號角吹響，筑牢生態(tài)安全屏障成為發(fā)展的共識。作為生態(tài)安全屏障前沿區(qū)，循著黨中央的步伐和方向，立足自身實際，日喀則市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，貫徹落實吳英杰書記“確保西藏青山常在、綠水長流、空氣常新”的工作要求，站在發(fā)展全局的高度，確定了“生態(tài)珠峰”戰(zhàn)略，堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施，補(bǔ)齊突出短板，積極打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)珠峰名片。

謀篇布局 樹牢綠水青山就是金山銀山理念

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

“要堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，不斷提高各族群眾綠色獲得感。”自治區(qū)副主席、日喀則市委書記張延清如是認(rèn)為。按照這一思路，日喀則市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，堅持綠色發(fā)展、豐富綠色內(nèi)涵、堅守綠色底線、筑牢綠色屏障，積極推進(jìn)國土綠化行動，有力推進(jìn)了國家生態(tài)安全屏障前沿區(qū)建設(shè)。

——健全完善生態(tài)體系。突出山水林田湖草系統(tǒng)治理，明確了以市縣鄉(xiāng)村四級行政駐地為生態(tài)建設(shè)極點，以G318、G219、G562、S204和拉日鐵路五條交通干線為生態(tài)建設(shè)走廊，以雅魯藏布江、年楚河兩大流域為生態(tài)建設(shè)涵養(yǎng)帶，以喜馬拉雅山脈南、北坡為重點生態(tài)功能區(qū)，加快完善“四極五線兩帶兩區(qū)”復(fù)合型、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)空間體系，著力保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林、濕地、草原、湖泊等區(qū)域，保留永久生態(tài)空間。

——筑牢生態(tài)安全屏障。突出生態(tài)安全戰(zhàn)略地位，大力實施“奮力建設(shè)美麗日喀則、筑牢生態(tài)安全屏障”重大生態(tài)工程，加快推進(jìn)雅魯藏布江流域、年楚河流域造林綠化和雅江北岸生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等重點項目工程，建成雅江北岸生態(tài)示范區(qū)50公里“綠色長廊”，有效推進(jìn)了國家生態(tài)安全屏障前沿區(qū)建設(shè)。

——加快建設(shè)生態(tài)家園。突出人與自然和諧共生，深入開展城區(qū)周邊山體山坡綠化和工業(yè)園區(qū)周邊造林綠化，積極打造入城口特色景觀帶、火車站到迎賓臺景觀大道，加快推進(jìn)市區(qū)公園、綠地、美麗社區(qū)建設(shè)，健全完善城市生態(tài)水系，努力將日喀則打造成為園林式、生態(tài)型、宜游宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化高原名城。

管住源頭 守住生態(tài)底線紅線高壓線

2017年，日喀則市環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)重點污染源監(jiān)控，把多家國控企業(yè)、區(qū)控企業(yè)納入重點監(jiān)控，實行精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管，建立“一廠一檔”臺賬，進(jìn)行“一廠一策”巡查，健全“一廠一案”應(yīng)急響應(yīng)，確保重點污染源處于全時安全管控之下，全面達(dá)標(biāo)排放。

近年來，日喀則市突出生態(tài)安全，堅持環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，狠抓環(huán)評審批程序制度化，嚴(yán)禁“三高”項目進(jìn)入日喀則，守住了生態(tài)安全的底線。

2017年，日喀則市出臺了《日喀則市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估工作規(guī)程（試行）》。同時，為嚴(yán)格環(huán)評技術(shù)審查，日喀則市充實完善技術(shù)評估專家?guī)欤瑖?yán)格實行評估專家組組長負(fù)責(zé)制。2017年，共審查建設(shè)項目環(huán)評報告436項，22項因不符合環(huán)保要求未通過審查，否決率達(dá)5.0%，有效降低了污染類和生態(tài)破壞類項目盲目上馬造成的環(huán)境風(fēng)險。

為有效防治大氣污染，日喀則市出臺《日喀則市建立禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域?qū)嵤┮庖姟罚蕴济哄仩t13臺；全面推行了機(jī)動車排氣在線檢測，制訂了重污染天氣機(jī)動車限行應(yīng)急實施方案，淘汰黃標(biāo)車167臺。

為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，日喀則市環(huán)境保護(hù)局簽訂了《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，該市江河斷面水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居III類以上；強(qiáng)化水污染處理企業(yè)日常監(jiān)管，城市生活污水集中處理率提升至74%；加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，組織劃定27處集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，實施250處農(nóng)村水源點保護(hù)工程，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

“通過一系列的措施，狠抓污染防治工作，有效解決了大氣、水、土壤污染等領(lǐng)域的突出問題，撿漏的行為得到了有效控制，為日喀則市環(huán)境持續(xù)向好取得了明顯成效。”日喀則市環(huán)境保護(hù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

找準(zhǔn)抓手 保護(hù)好山山水水一草一木

日喀則市民頓珠告訴記者：“通過中央和自治區(qū)環(huán)保督察，之前堆放在附近的建筑垃圾全都搬走了，我們出行更加方便了！”

2017年，日喀則市環(huán)境保護(hù)局配合完成了中央和自治區(qū)環(huán)保督察工作，辦結(jié)中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦案件115個，整改自查環(huán)境問題305個；嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，約談78人，問責(zé)33人；整改違法違規(guī)企業(yè)99家，依法處罰280多萬元。

為進(jìn)一步鞏固成效，日喀則市又開展了涉礦企業(yè)環(huán)境保護(hù)大檢查，排查涉礦企業(yè)200余家，查處環(huán)境違法企業(yè)7家，處罰105萬元；立案查處一般企業(yè)違法行為5起，處罰43.8萬元。

為強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，日喀則市加緊布局生態(tài)監(jiān)測站點，2017年投資2111.81萬元的定日縣生態(tài)監(jiān)測站項目開工建設(shè)，投資2250萬元的日喀則市生態(tài)監(jiān)測站項目完成前期工作；統(tǒng)籌創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年，日喀則申報自治區(qū)級生態(tài)村161個、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。與此同時，日喀則市配合開展了“綠盾2017”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，實地核查保護(hù)區(qū)內(nèi)變化及新增人工設(shè)施770處。

日喀則市還以創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市為契機(jī)，制訂了“創(chuàng)模”宣傳方案、宣傳標(biāo)語（藏漢雙語）等，積極開展環(huán)保志愿者進(jìn)社區(qū)、環(huán)保萬人簽名等活動，組織宣傳教育20余次，發(fā)放宣傳資料2400余冊，現(xiàn)場解答群眾疑問14條。

如今的日喀則，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民安居樂業(yè)，而且山川秀美、河流清澈，動物多樣、植物繁茂。毫無疑問，未來的日喀則將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“高度重視生態(tài)文明建設(shè)”的重要指示，堅持把保護(hù)環(huán)境作為底線、紅線、高壓線，在保護(hù)中求發(fā)展、在發(fā)展中重保護(hù)，努力保護(hù)好雪域高原的山山水水、一草一木。

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