中國西藏網(wǎng)訊 新修訂的《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱實(shí)施辦法）于2023年11月29日經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議表決通過，將于2024年2月1日起正式施行。這是一部體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反映人民意愿、符合時代發(fā)展的高質(zhì)量法規(guī)，為西藏自治區(qū)工會工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。全區(qū)各級工會要認(rèn)真抓好實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方式，依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾職責(zé)，有效發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)全區(qū)各族職工群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，積極投身西藏自治區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展偉大事業(yè)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏匯聚磅礴力量。

　　一、充分認(rèn)識貫徹落實(shí)實(shí)施辦法的重大意義

　　實(shí)施辦法于2004年頒布實(shí)施，這次是第一次全面修訂。此次修訂工作，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和王君正書記對西藏工運(yùn)事業(yè)和工會工作的高度重視，體現(xiàn)了自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府和社會各界對工會工作的關(guān)心支持，凝聚了全區(qū)工會系統(tǒng)的集體智慧，是推進(jìn)全面依法治藏進(jìn)程中的重要成果。貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，具有重大的政治意義、法治意義、現(xiàn)實(shí)意義。

　　（一）貫徹落實(shí)實(shí)施辦法是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作高度重視。習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述和重要講話指示精神，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代工會工作的指導(dǎo)思想，為推動新時代黨的工運(yùn)事業(yè)和工會工作提供了根本遵循和行動指南。2023年10月23日習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出：“堅持黨對工會的全面領(lǐng)導(dǎo)，任何時候、任何情況下都不能動搖、不能偏離。”實(shí)施辦法的修訂，進(jìn)一步明確新時代西藏工會組織和工會工作的指導(dǎo)思想，與工會法一脈相承，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；通過立法形式加強(qiáng)深化改革和建設(shè)，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，為工會堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步指明路徑。以貫徹落實(shí)實(shí)施辦法為重要抓手，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬工會工作全局，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述、西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，自覺把工會工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中思考、謀劃、推動，始終保持工會工作正確政治方向。

　　（二）貫徹落實(shí)實(shí)施辦法是落實(shí)依法治國戰(zhàn)略，推進(jìn)法治西藏建設(shè)的必然要求。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中以專門章節(jié)對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為新時代全面依法治國指明了前進(jìn)方向。依法治藏是依法治國在西藏工作中的具體體現(xiàn)和實(shí)踐要求，是新時代黨的治藏方略重要組成部分。西藏工會作為黨聯(lián)系各族職工群眾的橋梁紐帶，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷提高工會工作法治化水平，積極賦能法治西藏建設(shè)。實(shí)施辦法的修訂與施行，是工會法在西藏的實(shí)踐、探索與補(bǔ)充，是全區(qū)各級工會依法履職盡責(zé)的具體遵循。貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，是全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的必要舉措，是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署、建設(shè)更高水平法治西藏的具體實(shí)踐，是積極發(fā)展全過程人民民主、保障工人階級主人翁地位的內(nèi)在要求。

　　（三）貫徹落實(shí)實(shí)施辦法是推進(jìn)新時代西藏工會工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。工會是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會法將工會的基本職責(zé)擴(kuò)展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”。通過實(shí)施辦法修訂，完善基本職責(zé)，細(xì)化實(shí)現(xiàn)方式，更好與上位法銜接一致。實(shí)施辦法的修訂，回應(yīng)新形勢下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系面臨的新情況、新問題，總結(jié)固化體現(xiàn)西藏特色的成熟經(jīng)驗，將車載工會巡回服務(wù)站等符合西藏工作實(shí)際的有效做法納入地方性法規(guī)，強(qiáng)化工會勞動法律監(jiān)督、勞動保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，完善工會的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和調(diào)查權(quán)，規(guī)定工會開展困難幫扶、法律援助、助學(xué)就業(yè)、心理救助、建設(shè)服務(wù)陣地、辦好集體福利等服務(wù)職工工作，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工合法權(quán)益提供法治源頭上的堅實(shí)支撐，為工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供了更開闊的空間和更明確的指引。

　　（四）貫徹落實(shí)實(shí)施辦法是提升新時代西藏工會組織引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力的必然要求。新形勢下加強(qiáng)工會組織建設(shè)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。通過實(shí)施辦法修訂，規(guī)定勞務(wù)輸出人數(shù)較多的村（居）可以建立工會組織；與時俱進(jìn)地拓展了新就業(yè)形態(tài)勞動者參加和組織工會的權(quán)利，暢通入會渠道、創(chuàng)新入會方式，最大限度把職工群眾吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來；建立健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，加強(qiáng)工會數(shù)字化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)職工群眾實(shí)效，為工會當(dāng)好職工群眾的“娘家人”、貼心人提供了明確的法律遵循。

　　二、堅決落實(shí)實(shí)施辦法各項規(guī)定

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。實(shí)施辦法是全區(qū)各級工會依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)的重要依據(jù)和法律武器。全區(qū)各級工會要牢固樹立法治意識，堅決貫徹落實(shí)實(shí)施辦法，把實(shí)施辦法各項規(guī)定貫徹落實(shí)到工會工作的全過程各方面。

　　（一）堅決貫徹落實(shí)實(shí)施辦法關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定。實(shí)施辦法聚焦黨中央對工會工作的決策部署，將“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”寫入法規(guī)，進(jìn)一步突出工會的政治性。全區(qū)各級工會要堅定堅決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)全面地、有效地貫徹落實(shí)到工會工作全過程各方面，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育職工，用社會主義核心價值觀感染職工，用勞模精神、勞動精神、工匠精神和“兩路”精神、老西藏精神引領(lǐng)職工，用先進(jìn)文化凝聚職工，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想根基，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各族職工群眾堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。

　　（二）堅決貫徹落實(shí)實(shí)施辦法關(guān)于圍繞“四個創(chuàng)建”發(fā)揮主力軍作用的規(guī)定。實(shí)施辦法圍繞自治區(qū)黨委對工會工作的安排部署和王君正書記對西藏工運(yùn)事業(yè)、工會工作的要求，將“四個創(chuàng)建、四個走在前列”寫入工會工作指導(dǎo)思想。全區(qū)各級工會要聚力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，針鋒相對開展反分裂斗爭，豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建新載體，促進(jìn)各族職工交往交流交融；聚力創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，建立完善勞模工匠、技能人才激勵培育等機(jī)制，圍繞重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批勞動和技能競賽名片；聚力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，廣泛宣傳“兩山”理念，打造職工生態(tài)林，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)比武、崗位練兵，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色產(chǎn)品開發(fā)；聚力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，著力解決邊境工會組織和一線職工急難愁盼問題，有序推進(jìn)以“守護(hù)國門”為主題的工會陣地建設(shè)。

　　（三）堅決貫徹落實(shí)實(shí)施辦法關(guān)于履行維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)的規(guī)定。實(shí)施辦法堅持以職工為中心的工作導(dǎo)向，把竭誠服務(wù)職工群眾作為工會一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善了工會履行職責(zé)的要求。全區(qū)各級工會要進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、職工工資合理增長支付保障等機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，強(qiáng)化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障；進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)服務(wù)幫扶工作，實(shí)施好《西藏自治區(qū)提升職工生活品質(zhì)試點(diǎn)建設(shè)三年行動計劃（2024-2026年）》，建立完善“線下+線上”“物質(zhì)+精神”“普惠服務(wù)+精準(zhǔn)幫扶”“在職會員+離退休會員”立體化服務(wù)體系，試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)車載巡回服務(wù)站建設(shè)；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，進(jìn)一步健全勞動領(lǐng)域政治安全聯(lián)動機(jī)制，建好用好“12351”職工維權(quán)服務(wù)熱線平臺，加強(qiáng)職工信訪源頭治理，推動構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系。

　　（四）堅決貫徹落實(shí)實(shí)施辦法關(guān)于持續(xù)深化工會改革和建設(shè)的規(guī)定。實(shí)施辦法適應(yīng)用人單位組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系的變化，充實(shí)了工會組織尤其是基層工會相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步便利了職工行使建會入會的權(quán)利。全區(qū)各級工會要著力健全組織體系，大力推行“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”的建會模式，推進(jìn)“兩新”組織建會擴(kuò)面提質(zhì)，充分發(fā)揮駐藏央企和區(qū)管國企工會骨干示范作用，加大政策支持引導(dǎo)力度，打造全區(qū)乃至全國工會名片，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋；夯實(shí)基層基礎(chǔ)激發(fā)基層活力，樹立大抓基層工作導(dǎo)向，實(shí)施大抓基層三年行動，持續(xù)推進(jìn)人財物向基層傾斜，使基層工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來、強(qiáng)起來。優(yōu)化工會力量配備，切實(shí)激發(fā)工會干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。

　　三、切實(shí)抓好學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施辦法的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

　　學(xué)法懂法是守法用法的前提。全區(qū)各級工會要高度重視實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效，以此為契機(jī)，緊扣實(shí)踐要求，促進(jìn)良法善治，推進(jìn)西藏工會工作法治化邁上新臺階。

　　（一）推動法規(guī)實(shí)施。各級工會要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施辦法作為當(dāng)前和今后一段時期工作重點(diǎn)，納入總體工作部署，推動全會聯(lián)動、上下貫通，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合內(nèi)外力量，全面組織實(shí)施。要準(zhǔn)確把握法規(guī)要義和實(shí)施重點(diǎn)，加強(qiáng)各項工作規(guī)范化建設(shè)，著力完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，落實(shí)一款一策、一年一評、三年一查。

　　（二）強(qiáng)化宣傳教育。各級工會干部要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹中走在前、做示范，把實(shí)施辦法納入工會系統(tǒng)“八五”普法重要內(nèi)容、列為工會干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)課程，開展分類培訓(xùn)、普遍輪訓(xùn)。要推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，提高工會干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力。要用好工會宣傳媒體矩陣，以線上線下相結(jié)合和職工喜聞樂見的方式，送法下基層、送法到一線，帶動職工學(xué)、推進(jìn)企業(yè)學(xué)、發(fā)動社會學(xué)，努力營造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

　　（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級工會要準(zhǔn)確領(lǐng)會實(shí)施辦法修改的總體思路，深入理解主要內(nèi)容，全面把握實(shí)踐要求，切實(shí)履行推動法規(guī)實(shí)施的主體責(zé)任，積極主動向同級黨委、人大、政府匯報學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，推動形成協(xié)同配合貫徹落實(shí)實(shí)施辦法的工作格局。要推動并配合人大執(zhí)法檢查、政府行政執(zhí)法、政協(xié)委員視察，強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)和司法行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、列入普法、匯入守法，形成貫徹執(zhí)行實(shí)施辦法的強(qiáng)大合力。（中國西藏網(wǎng) 文/唐明英 作者系西藏自治區(qū)人大常委會黨組成員、副主任，自治區(qū)總工會黨組書記、主席 ）