中共中央政治局4月28日下午就提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)行第二十五次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話。

　　“十五五”開局之年，中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)為何聚焦這一主題？針對做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，總書記作出哪些重要部署？《時政新聞眼》為你解讀。

　　視頻：習(xí)近平在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào) 著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力 切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全

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　　為何聚焦這一主題？

　　我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重是基本國情。面對這一現(xiàn)實(shí)國情，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長期任務(wù)。

　　“十五五”開局之年，中央政治局就提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，釋放重要信息。

　　這是未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“硬任務(wù)”。

　　“十五五”規(guī)劃綱要將“自然災(zāi)害防御水平顯著提升”列入未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，明確提出“一體提升減災(zāi)預(yù)防、抗災(zāi)設(shè)防、救災(zāi)保障能力，有效降低各類災(zāi)害事故損失?！?/p>

　　在“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中央政治局集體學(xué)習(xí)聚焦提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，凸顯了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

　　這是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的“必答題”。

　　《時政新聞眼》注意到，這并非二十屆中央政治局首次聚焦“安全”主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。

　　2024年2月，中央政治局就“新能源技術(shù)與我國的能源安全”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。

　　2025年2月，中央政治局集體學(xué)習(xí)的主題是“建設(shè)更高水平平安中國”。

　　備豫不虞，為國常道。黨的二十大將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，并將其寫入黨章。

　　黨的二十屆四中全會把“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則之一，明確提出“在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展”。

　　28日，習(xí)近平總書記在主持集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要站在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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　　一組關(guān)鍵詞

　　如何做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力？習(xí)近平總書記在28日的集體學(xué)習(xí)中作出重要部署，既指引方法，也明確任務(wù)。一組關(guān)鍵詞蘊(yùn)含其間。

　　一是“七個堅持”。

　　黨的十八大以來，黨中央帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝一系列重特大自然災(zāi)害，成效舉世公認(rèn)。

　　總書記指出，實(shí)踐中深刻認(rèn)識到，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，堅持尊重自然規(guī)律，堅持預(yù)防為主，堅持改革創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念，堅持社會共治。

　　這“七個堅持”是對做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的規(guī)律性認(rèn)識，是謀劃今后工作的重要指引。

天津西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村黨群服務(wù)中心。（總臺央視記者范一鳴拍攝）

　　二是“重在事前預(yù)防”。

　　總書記曾強(qiáng)調(diào)：“堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前?！?/p>

　　黨的二十大和二十屆四中全會對推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型作出重大部署。

　　在28日的集體學(xué)習(xí)中，總書記鮮明指出，“降低災(zāi)害風(fēng)險，減輕災(zāi)害損失，重在事前預(yù)防。”

　　從堅持源頭管控、加強(qiáng)隱患排查，到強(qiáng)化工程治理，總書記從多方面作出部署。

2023年11月，白溝河治理工程（涿州段）施工航拍。（總臺記者李晉拍攝）

　　今年2月，總書記在北京考察時要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升城市公共安全水平。

　　在這次集體學(xué)習(xí)中，他強(qiáng)調(diào)要“合理提高重要城市和災(zāi)害多發(fā)地區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加緊補(bǔ)齊相關(guān)短板。”

永定河三家店引水樞紐航拍。（總臺央視記者程鋮拍攝）

　　三是“底線思維、極限思維”。

　　謀劃國家安全工作，總書記多次強(qiáng)調(diào)“要堅持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)?！?/p>

　　總書記在28日的集體學(xué)習(xí)中指出，要樹牢底線思維、極限思維，不斷提升大災(zāi)巨災(zāi)應(yīng)對處置能力。

　　應(yīng)對處置大災(zāi)巨災(zāi)往往需要“以非常之舉應(yīng)對非常之事”，考驗(yàn)國家動員力、政府執(zhí)行力。

　　2023年9月，總書記在黑龍江龍王廟村考察災(zāi)后重建時說：“我們社會主義制度優(yōu)越性，很重要的一個表現(xiàn)就在急難險重時?！?/p>

　　在這次集體學(xué)習(xí)中，總書記強(qiáng)調(diào)，深入研判大災(zāi)巨災(zāi)風(fēng)險，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案。健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制，推進(jìn)國家綜合性消防救援隊(duì)伍和國家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。統(tǒng)籌做好綜合救援、過渡安置和恢復(fù)重建工作。

2023年9月，黑龍江龍王廟村村民正在整理家中被洪水沖垮的柴火垛。（總臺央廣記者潘毅拍攝）

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　　幾項(xiàng)重要任務(wù)

　　習(xí)近平總書記在28日的集體學(xué)習(xí)中對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出重要部署，幾項(xiàng)重要任務(wù)值得關(guān)注。

　　強(qiáng)化科技支撐和法治保障。

　　2020年8月，總書記在安徽蒙洼蓄洪區(qū)考察時說，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，我們要提高抗御災(zāi)害能力，在抗御自然災(zāi)害方面要達(dá)到現(xiàn)代化水平?！?/p>

　　提高科技支撐能力是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在28日的集體學(xué)習(xí)中，總書記要求推動應(yīng)急領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)應(yīng)急學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，深入開展自然災(zāi)害基礎(chǔ)研究，深化國際交流合作。

　　運(yùn)用法治思維和法治方式做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，也是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義?？倳洀?qiáng)調(diào)，健全應(yīng)急領(lǐng)域法治體系，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)法治化水平。

2020年8月，洪水退去后，安徽省蒙洼蓄洪區(qū)的村民正在補(bǔ)種蔬菜。（總臺央視記者石偉明拍攝）

　　抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)。

　　基層是抵御自然災(zāi)害的第一線，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力突出短板也在基層。

　　總書記曾指出，要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾。

　　在這次集體學(xué)習(xí)中，總書記強(qiáng)調(diào)，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作始終不能放松。要完善基層應(yīng)急救援力量體系，強(qiáng)化應(yīng)急場所建設(shè)和物資裝備保障，抓好群測群防群治。加大科普宣傳力度，提高全民防災(zāi)避險意識和能力。

　　值得一提的是，今年5月12日是第18個全國防災(zāi)減災(zāi)日，今年的主題是“人人講安全、個個會應(yīng)急——提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。

　　抓好責(zé)任落實(shí)。

　　一分部署，九分落實(shí)。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任落實(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)各地區(qū)各有關(guān)部門要守土盡責(zé)，堅持統(tǒng)分結(jié)合、防救銜接、上下聯(lián)動，推動形成齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。

　　他強(qiáng)調(diào)，樹立和踐行正確政績觀，堅決糾正重發(fā)展輕安全、重救災(zāi)輕預(yù)防等傾向。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高各級干部的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

2025年1月，遼寧祝家溝村為受災(zāi)群眾異地重建的新居。（總臺央視記者范凱拍攝）

　　習(xí)近平總書記說，“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。”

　　如今，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但前進(jìn)道路并不平坦，唯有常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，著力提高防范應(yīng)對自然災(zāi)害能力，方能維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、護(hù)航中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　總監(jiān)制丨申勇監(jiān)制丨龔雪輝 全宇虹主筆丨時冉編輯丨李燕記者丨李曉周 張洛嘉視覺丨陳括 張晶