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【讀季報 看亮點②】財政政策靠前發力增動能

發布時間: 2026-04-26 12:12:00 來源: 經濟日報

  財政部4月24日發布數據顯示,一季度,全國一般公共預算收入同比增長2.4%,高于過去3年同期水平;支出增長2.6%,支出規模為年初預算的24.9%,進度為近5年最快。更加積極的財政政策靠前實施,與其他政策協同用力,發揮存量政策和增量政策集成效應,推動國民經濟實現良好開局。

  財政收支表現亮眼

  統計顯示,一季度,全國一般公共預算收入6.16萬億元,同比增長2.4%,增幅比前2個月提高1.7個百分點。

  “這反映出在‘十五五’開局之年,我國經濟起步有力、開局良好。一季度,主要宏觀指標增速回升,價格出現積極變化,3月份工業生產者出廠價格由降轉升,結束了連續41個月同比下降態勢,貨物進出口快速增長,為財政收入增長提供了有力支撐。”財政部國庫支付中心主任王建勛表示。

  一般公共預算收入由稅收收入和非稅收入組成。統計顯示,稅收收入增幅回升,多數稅種保持增長。一季度,全國稅收收入4.85萬億元,同比增長2.2%,增幅比前2個月提高2.1個百分點。

  分稅種看,國內增值稅增長4.9%,主要受工業服務業增長、工業生產者出廠價格降幅收窄等因素帶動;進口貨物增值稅、消費稅增長12.9%,主要是外貿進口起勢有力;證券交易印花稅增長78.1%,主要是股票市場交易活躍、成交金額增長。另外,企業所得稅下降5.6%,主要是匯算清繳上年企業所得稅規模同比有所減少,隨著今年以來規模以上工業企業利潤增長勢頭良好,一季度企業所得稅預繳規模同比增長4.8%。

  同時,保持必要財政支出力度,合理加快支出進度,較好保障民生等重點領域支出。一季度,全國一般公共預算支出7.47萬億元,增長2.6%。其中,衛生健康支出增長12.1%,主要是集中發放育兒補貼、加大對基本醫療保險基金的補助等;社會保障和就業支出增長9%;住房保障支出增長6.3%。

  “一季度財政收支情況,反映出經濟回穩向好。一般公共預算收入增速為近3年最快,這是一季度經濟保持較快增長在財政收入上的體現。財政支出靠前發力,不僅表現在支出規模的擴大上,而且表現在支出進度的加快上。更快的支出進度,意味著同樣的支出規模,可以盡早形成實物工作量。”中國財政科學研究院院長、研究員楊志勇表示。

  擴大內需政策顯效

  今年初,財政金融協同促內需一攬子政策發布實施,綜合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等工具,引導更多社會資源流向投資和消費重點領域。

  統計顯示,一季度新發放中小微企業貸款、設備更新貸款、服務業經營主體貸款、個人消費貸款合計超8.8萬億元,同比增長4.2%。相關政策累計支持企業融資約3300億元,同比增長12.8%,高于同期全國固定資產投資增幅11.1個百分點,惠及投資約4800億元,助力固定資產投資增速由降轉增、民間投資降幅收窄。兩項促消費政策從供需兩端發力,消費市場人氣回暖,一季度惠及居民消費約5000億元。

  “從執行情況看,一攬子政策整體進展符合預期、政策效果逐步顯現,在支持信貸投放、激發民間投資、促進居民消費等方面取得了階段性成效,累計惠及經營主體271萬家、居民消費者5419萬人次。”財政部金融司副司長李楠說。

  中國財政科學研究院研究員石英華認為,通過創新政策實施機制,深入挖掘政策結合點,實現協調聯動,持續放大政策“組合拳”效應,實現了“1+1>2”的效果。

  此外,今年中央財政安排超長期特別國債資金2500億元支持消費品以舊換新工作,并優化了支持范圍、補貼標準、實施機制。統計顯示,截至上周,消費品以舊換新已帶動相關商品銷售額超5400億元,惠及近7500萬人次。

  今年初,財政部會同商務部、國家稅務總局確定了北京等50個城市,安排100億元中央財政補助資金,支持啟動有獎發票試點工作,覆蓋了零售、餐飲、住宿、文旅、娛樂、體育等居民“衣食住行”的主要消費場景。截至上周,50個試點城市已投放獎金36.8億元,帶動相關領域銷售額約1600億元,累計4.1億人次參與活動,1.7億人次中獎。

  財政部經濟建設司副司長吳蓋表示,下一步,財政部將會同相關部門抓好政策落實,加強資金監管,更好地營造消費氛圍,釋放消費潛力,推動消費提質擴容。

  政府債券發行提速

  今年,我國新增政府債券規模創新高,達到11.89萬億元,更大力度擴內需、穩增長、促轉型。其中,新增地方政府專項債券4.4萬億元;發行超長期特別國債1.3萬億元,持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。

  財政部債務管理司副司長曲富國介紹,今年一季度全國共發行新增專項債券11599億元,較去年同期增加1996億元,增長20.8%,主要用于社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、城市更新等重點領域項目建設,以及補充政府性基金財力和支持清理政府拖欠企業賬款等;撥付專項債券資金6723億元,較去年同期增加2096億元,有力推動形成實物工作量。

  此外,用于置換存量隱性債務的專項債券方面,一季度全國共發行9604億元,完成全年限額2萬億元的48%,撥付專項債券資金5904億元,有力支持地方置換存量隱性債務。

  今年超長期特別國債繼續靠前發行。按照安排,發行工作于4月啟動,將于10月完成,保障“兩重”“兩新”等重點支出資金需要。4月24日,已成功發行2026年首批超長期特別國債1190億元。

  曲富國表示,財政部將密切關注中央財政收支、“兩重”建設和“兩新”工作需要以及國債市場運行情況,合理安排國債發行節奏,確保全年國債發行任務順利完成。

  “一季度財政收支情況表明,落實更加積極的財政政策,保證了財政收支的平穩運行,促進了經濟高質量發展。下一步,將繼續落實好更加積極的財政政策,推進財政科學管理,更有力地推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。”楊志勇說。

(責編: 李雅妮 )

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