中國式現(xiàn)代化，民生為大；高質量發(fā)展，人字為先。今年的政府工作報告提出，聚焦新質生產力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點領域，增強市場主導的有效投資增長動力，提高民生類政府投資比重。

　　如何理解“投資于人”的深意？3位來自不同領域的全國人大代表向經濟日報記者分享了自己的思考。

　　“投資于人”是慢變量

　　“‘投資于人’是一個更長期的慢變量，不會立竿見影地體現(xiàn)在當年的經濟增長中，但它指向人力資本的長期積累，具有很強的正外部性。”全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒說。

　　強調必須堅持投資于物和投資于人緊密結合的背后，是我國宏觀經濟治理理念的轉型升級。

　　過去，我國通過對基礎設施、房屋建筑、機器設備等實物資產的投資，不斷夯實經濟社會發(fā)展物質技術基礎，為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展提供了有力支撐。隨著我國經濟社會發(fā)展深刻變化，“投資于人”強調調整投向和布局，以高質量發(fā)展為導向，對傳統(tǒng)投資模式和增長方式進行校正。

　　真金白銀不斷加碼，化解百姓急難愁盼。“十四五”時期，我國在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領域財政投入近100萬億元，公共服務體系不斷完善，居民人均可支配收入年均增長5.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計超過6000萬人……

　　全國人大代表、華東師范大學黨委書記梅兵認為，“投資于人”是指對全人群、全生命周期人的能力提升和潛力開發(fā)的投入，把資源要素投到技能提升、健康維護、興趣愛好、職業(yè)發(fā)展等多方面，以人力資本增值推動經濟社會發(fā)展。

　　形成人力資源紅利

　　去年以來，推進學校的學科專業(yè)調整優(yōu)化是梅兵代表的一項重要工作。今年全國兩會，她帶來的建議聚焦人工智能與教育。

　　深耕教育領域多年，梅兵代表深刻感受到國家發(fā)展對人才培養(yǎng)提出了新要求，與此同時，就業(yè)領域的結構性矛盾更加突出。“進入人工智能時代，學富五車的知識儲備已不再稀缺，未來人才更需要的是身心健康的能力、終身學習的能力、整合資源的能力以及人機協(xié)作的能力，等等。”梅兵代表說，年輕人在自我追求、自我實現(xiàn)方面也出現(xiàn)了更加多元的定義和表達。

　　“人的全面發(fā)展包括獨立的思考分析、找到自己的熱愛，并擁有對未來的創(chuàng)意、靈感和想象。”“技術派”出身的全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰道出“投資于人”的深層邏輯。

　　在劉慶峰代表看來，以大模型為代表的通用人工智能正加速重塑產業(yè)與就業(yè)結構，應以“全民AI素養(yǎng)+AI復合型人才”為主線構建教育與人才培養(yǎng)體系。在基礎教育階段，普及人工智能通識教育；在職業(yè)教育階段，加強人機協(xié)作課程與實訓；在高等教育階段推進“AI+X”交叉學科建設；在繼續(xù)教育階段強化人工智能課程供給，提升全民數(shù)字適應能力。

　　“投資于人”的背后，是更具發(fā)展能力的產出。隨著傳統(tǒng)人口紅利逐步消退，持續(xù)有效的“投資于人”，能夠更好助力規(guī)模更大、質量更高的人力資源紅利加快形成。

　　“一支高素質、創(chuàng)新型的人才隊伍是推動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級和經濟發(fā)展方式轉變的關鍵。要加快推進教育領域改革，加大創(chuàng)新型人才、復合型人才和高技能人才培養(yǎng)力度，提升全要素生產率。”梅兵代表說。

　　發(fā)展與民生協(xié)同互促

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案立足我國人口發(fā)展的階段性特征，將促進人口高質量發(fā)展單獨成篇，并給出未來5年的施工圖。“民生為大”是今年政府工作報告的鮮明特點，提出的舉措更加聚焦群眾關切。

　　“投資于人是手段，民生為大是目的，本質是形成經濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，為高質量發(fā)展儲備長期動能。”田軒代表說。

　　當前，我國存在供強需弱矛盾。居民消費需求已從“有沒有”轉向“好不好”，但產品供給還存在明顯短板。“投資于人”在供給側通過對勞動資料和勞動對象的優(yōu)化組合，推動供給結構更好適應消費形態(tài)、方式和目的的變化，形成更多優(yōu)質供給。在需求側，“投資于人”通過加大對就業(yè)、收入等方面的支持力度，帶動民生福祉增強和需求能級提升，實現(xiàn)供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平動態(tài)平衡。

　　人是生產力中最活躍、最積極、最具創(chuàng)造力的因素。梅兵代表表示，教育科技人才一體化發(fā)展、數(shù)字中國建設加速推進等構筑起高質量發(fā)展以及民生福祉持續(xù)改善的底座支撐，這些領域也是“投資于人”的重要方面。

　　田軒代表建議，要立足長遠加快建立一套長期、穩(wěn)定、包容、富有活力的投資機制，通過優(yōu)化財政支出責任和財力配置，完善對地方政府考核和激勵機制，充分激發(fā)各類經營主體活力，調動全社會、各方面“投資于人”的積極性、主動性、創(chuàng)造性。（經濟日報記者 紀文慧 張 倩 馬春陽）