民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案5日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。這一立法議程是今年全國(guó)人代會(huì)的“重頭戲”之一。

　　該法是中國(guó)民族工作領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性、綜合性法律。在春日的人民大會(huì)堂，“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”這一源自實(shí)踐的生動(dòng)比喻，即將具象化為更多法律條款，進(jìn)一步促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中新社記者 盛佳鵬 攝

　　為何提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議

　　全國(guó)人民代表大會(huì)是中國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。此前，憲法、立法法等的修改，民法典的編纂都提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案此次提請(qǐng)審議，其重要性不言而喻。

　　中共二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法”。去年8月，中共中央政治局召開會(huì)議研究了該草案。這一高規(guī)格會(huì)議研究過的法律法規(guī)并不多。

　　制定該法，目的是通過國(guó)家立法的方式把黨在民族工作中取得的重大理論和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)中華民族凝聚力向心力。

　　去年9月，草案迎來初次審議，同年12月進(jìn)行二次審議，在這個(gè)過程中，草案逐步修改完善。

　　在許多法學(xué)專家看來，修改之后的草案內(nèi)容已經(jīng)較為成熟，體系更加完備。

　　3月5日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中新社記者 韓海丹 攝

　　各族人民一體貫徹實(shí)施

　　中華民族是有著五千多年文明史的民族。草案在序言中強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同追求，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是全體中國(guó)人民的共同責(zé)任。”

　　在此前的分組審議中，也有全國(guó)人大常委會(huì)委員指出，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的一部重要法律，由全體中國(guó)人民共同遵守和實(shí)施。

　　“這部法律具有鮮明的時(shí)代性，既回應(yīng)民族工作加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實(shí)需要，又著眼于推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)這一全國(guó)人民的共同責(zé)任和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，是全國(guó)各地和各族人民一體貫徹實(shí)施的法律。”全國(guó)人大常委會(huì)委員巴音朝魯說。

　　全球民族立法領(lǐng)域的創(chuàng)新

　　在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員周少青看來，該草案包含中華文明智慧和民族事務(wù)治理的系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，在全球民族立法領(lǐng)域具有創(chuàng)新性，為世界各國(guó)探索民族事務(wù)治理道路提供借鑒。

　　放眼其他國(guó)家有關(guān)民族事務(wù)的立法，多呈現(xiàn)出碎片化、單一化的特征。“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案將系統(tǒng)思維貫穿立法工作始終。”全國(guó)人大常委會(huì)委員王志民此前在分組審議中說，草案將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交融、社會(huì)共建、權(quán)利保障內(nèi)容有機(jī)、系統(tǒng)整合，構(gòu)建了多維度、全領(lǐng)域的制度體系。

　　“歐洲國(guó)家解決多民族國(guó)家問題的主要治理理念是反歧視、促平等。”周少青表示，而民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案的關(guān)鍵詞是團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、促進(jìn)，平等是團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，這本質(zhì)是打造更高一級(jí)的社會(huì)關(guān)系狀態(tài)，為其他國(guó)家民族事務(wù)治理提供了獨(dú)特的中國(guó)方案。

　　周少青說，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法草案明確以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，有利于推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。