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金觀平:下好城鄉一體規劃這盤棋

發布時間: 2026-02-15 11:44:00 來源: 經濟日報

  春節前夕,習近平總書記在北京考察時指出,加強城鄉一體規劃,促進城鄉聯動發展、融合發展、協調發展。

  協調發展是下好全國發展“一盤棋”的制勝要訣,也是實現共同富裕的內在要求。在中國式現代化的新征程上,協調發展的重要性愈發凸顯。

  我國幅員遼闊,各地區資源稟賦、發展基礎差異顯著,城鄉區域發展不平衡不充分問題較為突出,已成為制約高質量發展的重要瓶頸之一。破解這一發展難題,必須縱深推進城鄉區域協調發展,進一步拓展發展空間,讓城鄉之間、區域和區域之間更好地實現融合聯動。

  協調發展體現了目標導向與問題導向的統一,它既是發展手段又是發展目標。實踐中,城鄉聯動和區域融合發展,正是落實協調發展理念的兩大實踐路徑:前者能夠有效釋放鄉村投資和消費潛力,后者將促進生產要素跨區域高效流動,有助于形成優勢互補、協調發展的區域發展新格局。

  近年來,我國深入推進區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略,城鄉區域聯動融合發展積厚成勢,取得積極進展——

  從西部大開發形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區加快崛起、東部地區加快推進現代化,到長江經濟帶、黃河流域生態保護和高質量發展持續推進,以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大區域動力源作用的更好發揮,區域協同發展的效能加快顯現。

  戶籍制度改革進一步深化、新一輪農業轉移人口市民化行動加快實施、城鄉基礎設施和公共服務均等化穩步推進,以縣城為重要載體的城鄉融合發展展現出強大活力與巨大潛力,正成為解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分等問題的“鑰匙”。

  “十五五”開局之年如何開好頭、起好步,對于全年乃至未來5年經濟社會發展至關重要。依靠傳統的單打獨斗模式已難以適應現實發展需要,更需要通過城鄉區域發展的聯動融合,不斷優化空間布局,持續提升經濟發展的韌性。

  堅持協調發展絕非簡單劃一的“齊頭并進”,而是強調在遵循經濟社會發展規律的基礎上,堅持“十個指頭彈鋼琴”,讓城鄉區域之間合理分工、各展所長,促進資源要素自由高效流動,在更高水平的動態平衡中,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

(責編: 陳濛濛 )

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