今天（1月20日），國新辦新聞舉行新聞發布會，財政部相關負責人介紹發揮積極財政政策作用，推動經濟社會高質量發展有關情況，強調將以更加積極的財政政策確保“十五五”良好開局。

　　2025年財政運行平穩

　　預計實現收支平衡

　　發布會上，財政部綜合司司長李先忠介紹，2025年財政收支運行呈現三大特點：

　　財政收入“前低中高后穩”：稅收收入自4月起持續同比增長，成為拉動財政收入的主要引擎。

　　收支平衡目標可以實現：全國一般公共預算收入保持恢復性增長態勢，總體平穩。全國一般公共預算支出靠前發力、保持強度。預計全年可實現收支平衡。

　　重點支出保障有力：社會保障和就業、科技、教育、衛生健康等重點領域支出得到較好保障。前11個月，上述四項支出合計超10萬億元，占一般公共預算支出的四成多。

　　加大逆周期調節力度

　　發布會上，財政部介紹，2025年加大逆周期調節力度。

　　2025年赤字率按4%左右安排、比上年提高1個百分點；新增政府債務規模11.86萬億元，比上年增加2.9萬億元。

　　發行特別國債5000億元，提升我國銀行業乃至金融業支持實體經濟能力。

　　安排5000億元地方政府債務結存限額，補充地方政府綜合財力和擴大有效投資。

　　持續加大民生保障投入

　　發布會上介紹2025年財政民生投入力度顯著：

　　就業：下達就業補助資金667.4億元，擴大社保補貼范圍，延續降低失業、工傷保險費率。

　　醫療：居民醫保和基本公共衛生服務財政補助標準分別提至每人每年700元、99元。

　　養老：按總體2%漲幅提高退休人員基本養老金，城鄉居民基礎養老金最低標準每月提高20元。

　　教育：逐步推行免費學前教育（從大班開始），提高國家獎助學金標準。

　　育兒：建立育兒補貼制度，全國財政安排1000億元，對3歲以下嬰幼兒發放補貼并免征個稅。

　　著力提振消費

　　優化貼息政策

　　發布會上還介紹，2025年著力提振消費。

　　發行超長期特別國債1.3萬億元，其中安排3000億元用于消費品以舊換新，帶動銷售額約2.6萬億元。

　　出臺實施個人消費貸款和服務業經營主體貸款貼息政策。

　　調整優化免稅店和游客離境退稅政策，增設免稅店數量。

　　針對2026年消費提振，財政部對個人消費貸款貼息和服務業經營主體貸款貼息兩項政策進行四大優化：

　　提高貼息上限：個人單筆貼息上限從500元提至3000元；企業單戶貼息貸款額度從100萬元提至1000萬元，貼息額相應提至10萬元。

　　擴大覆蓋領域：個人端將信用卡賬單分期納入，取消單筆5萬元以上消費領域限制；企業端新增數字、綠色、零售三類領域。

　　延長實施期限：政策延續至2026年底。

　　拓寬經辦機構：從20余家全國性機構擴展至500多家，實現城鄉廣泛覆蓋。

　　財政部表示，政策優化旨在與“以舊換新”等形成合力，降低消費信貸成本，營造良好消費環境。

　　多措并舉推動高質量發展

　　在債務管理方面，財政部介紹，2025年堅持“在發展中化債、在化債中發展”：

　　安排2萬億元置換存量隱性債務額度；

　　安排8000億元新增專項債券補充地方政府性基金財力；

　　債務置換后平均利息成本降低超2.5個百分點，地方政府債務風險逐步收斂。

　　切實兜牢兜實基層“三保”底線，地方財政總體運行平穩。

　　在產業與貿易政策方面，為促進產業升級、整治“內卷式”競爭，財政部宣布自2026年4月1日起，將取消光伏、磷化工等產品出口退稅，并分兩年取消電池產品出口退稅。

　　2026年財政政策更加積極

　　發布會上，財政部還表示，2026年將按照中央經濟工作會議部署，繼續實施更加積極的財政政策，核心可概括為四個方面：

　　總量增加：擴大財政支出規模，確保財政赤字、債務總規模和支出總量保持必要水平，實現總體支出力度“只增不減”、重點領域保障“只強不弱”。

　　結構更優：持續優化支出結構，確保資金精準用于緊要領域。

　　效益更好：著力提高資金使用效益，繼續安排超長期特別國債，支持國家重大戰略、重大工程（“兩重”）以及新型城鎮化、新型基礎設施建設“兩新”。

　　動能更強：深化財稅改革，激發經濟內生活力。

　　財政部強調，2026年財政部門將“硬核”支持穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。