2025年，經濟全球化遭遇嚴重沖擊，開放還是封閉的選擇迫在眉睫，堅持合作尤為珍貴。這一年，國際格局演變走向重要分水嶺，全球局部戰爭和沖突頻發，和平還是戰爭之問扣動人心，堅持和平任重道遠。

　　面對歷史演進新關口，中國，以“合”為帆，揚起高水平對外開放合作的奮進之船；以“合”為橋，連通各國互利共贏之路；以“合”為炬，照亮人類命運與共之程，不斷書寫同世界雙向奔赴、相互成就的嶄新篇章。

　　回望2025年，中國以實際行動兌現開放承諾，以堅定決心迎擊保護主義逆流。以開放合作的“確定性”對沖國際合作環境的“不確定性。”

　　2025年，我國高水平對外開放持續扎實推進，外貿的韌性和活力持續彰顯。據海關統計，今年前11個月，我國貨物貿易進出口總值41.21萬億元，同比增長3.6%。對共建“一帶一路”國家進出口21.33萬億元，增長6%，占我國外貿總值的51.8%。我國對東盟進出口6.82萬億元，同比增長8.5%；對歐盟進出口5.37萬億元，增長5.4%；對拉美進出口3.57萬億元，增長5.6%；對非洲進出口2.25萬億元，增長18.7%。

　　海南自貿港封關運作滿兩周

　　高水平對外開放新篇章

　　中國的開放也是世界的機遇，更多國家在超大規模市場中分享中國發展的紅利。今年12月18日，隨著10個“二線口岸”啟用，海南自由貿易港全島封關正式啟動。以全島封關為重要里程碑，海南自由貿易港實現“關鍵一躍”，向世界展示我國堅定不移擴大高水平對外開放的決心和信心。

　　據海口海關統計，海南自貿港封關以來至12月30日，海口海關共監管“一線”進口“零關稅”享惠貨物4.18億元；監管“二線”內銷加工增值免關稅貨物4270萬元。31日，海南自貿港封關已滿兩周，我們一起跟隨記者的鏡頭，去看看這片中國對外開放的新前沿，中外合作的新熱土。

　　在三亞國際免稅城，剛剛開張的落日市集匯聚了20多個品牌和IP快閃入駐，能夠給消費者帶來煥然一新的購物體驗。

　　據了解，離島免稅政策在封關前夕進行了“升級”，免稅商品從45類增至47類。疊加元旦假期的各類促銷活動，人們在海南消費的熱情高漲。根據三亞市商務局數據顯示，從封關之日起，三亞市免稅店連續5天銷售額均突破億元大關；海口海關數據顯示，封關首周，海南離島免稅購物金額達11億元，同比上漲54.9%。

　　封關，意味著自貿港開啟更高水平開放的新階段，更多企業把目光聚焦海南。

　　自貿港“雙15%”的稅收政策以及便捷的航線和區位優勢，吸引湖南三一集團將再制造業務出海的首站放在海南。外包加工業務企業所得稅減負15%，投產首日，企業就接到了來自東南亞和非洲等地價值達到一億元的訂單。

　　海南自貿港封關運作后，一項名為“兩頭在外”的保稅維修新政策正式落地。通俗地說，海南允許國外壞了的東西進來修，修好了再出去，全程保稅，不收關稅。

　　一個用于胃腸鏡診療的電子內窺鏡，之前如果里面某一部分壞了，就要整個部件報廢。在海南，不僅能夠進口維修，而且還能拆解成5個更細小的部分，哪里壞了修哪里。從這個部件進入海南到維修好離開海南，能比在國外維修節省7到10天時間。

　　開立生物醫療科技（海口）有限責任公司總經理 李曉曦：我們大約有一半的業務來自海外，通過海南能夠解決一些基本性的問題，比如說不適合在國外深入開展的維修業務，我們可以回收到海南，在我們可控的范圍內進行開展，另外在海南面向東南亞的客戶，能夠非常迅速地支持到他們。

　　封關兩周以來，清單內的醫療器械、發動機等產品已陸續開展維修。首批業務的開展，不僅標志著政策落地，更將助推海南自貿港的維修產業從無到有，穩步壯大。

　　共聚開放平臺

　　共享合作機遇

　　2025年，除了海南自貿港封關，中國繼續推進各大展會平臺順利舉辦。

　　4月，第五屆消博會在海南舉辦，吸引了71個國家和地區的4000余個消費品牌參展，展會規模創歷屆新高，專業采購商超過6萬人，相對于第四屆增長超過10%。

　　9月，2025年服貿會在北京舉辦，達成 建筑、信息技術、金融等領域超900項合作成果 ，推動了全球服務貿易創新。

　　11月，第八屆進博會在上海舉辦，企業展面積超過36.7萬平方米，共有來自138個國家和地區的4108家企業參展，展覽面積和企業數量均創歷史新高。本屆進博會按一年計意向成交額達834.9億美元，比上屆增長4.4%，創歷史新高。進博會已連續8年舉辦，累計意向成交額超5800億美元。

　　此外，廣交會、高交會、鏈博會也繼續舉行，為中外企業架起溝通合作、共贏發展的橋梁。

　　互聯互通走深走實

　　區域合作邁向更高水平

　　2025年，中國堅定不移擴大高水平對外開放，與世界的聯結越來越緊密。

　　2025年，中歐班列累計開行突破12萬列，發送貨值超4900億美元。中歐班列已通達歐洲26個國家232個城市，連接11個亞洲國家超過100個城市。

　　自2017年開行以來，西部陸海新通道班列累計發送集裝箱貨物突破500萬標箱、達500.3萬標箱。今年以來發送突破130萬標箱、達130.8萬標箱，同比增長55.3%，為促進通道沿線國家和地區經貿往來提供便捷的運輸服務，構建起貫通中國內陸腹地、連接東盟各國、輻射全球的物流大動脈。與此同時，平陸運河等重大工程穩步推進，將進一步優化區域交通格局。

　　今年也是中老鐵路開通運營滿四年。四年來，中老鐵路累計發送旅客超6250萬人次、貨物超7250萬噸，顯著壓縮物流時間和成本。

　　多方協作

　　中老鐵路客貨運量強勁增長

　　作為連接中國與東盟的“黃金大通道”，中老鐵路北起云南昆明，南到老撾首都萬象，全長1035公里。2025年，中老鐵路客貨運量強勁增長，發送旅客超1940萬人次，運輸貨物超2450萬噸。元旦假期前，海關、邊檢等部門仍在緊張忙碌。

　　在昆明鐵路國際班列的海關監管作業場所，海關工作人員正在對今天即將發車的貨物進行查驗，正在查驗的這兩個集裝箱，一個裝載的是單晶硅，屬于大件貴重物品。海關工作人員要對貨物外形進行查驗，看看包裝是不是完好，有沒有破損，并進行單證比對，也就是看單貨是不是相符。另一個集裝箱裝載有電子產品和汽車配件，以及一些百貨類產品。這些集裝箱被送到中老鐵路列車上26個小時后，就可以抵達老撾萬象。

　　2025年，中老鐵路貨運強勁增長，貨物運輸量達到了2450萬噸，同比增長24%，在中國和東盟間構建起一條便捷國際物流大通道。為了提升通關效率，鐵路部門會同海關，以磨憨鐵路口岸為試點，打造數字智能貨場，采用提前申報等模式，大大壓縮了通關時間。

　　合字當先，鐵路沿線和輻射區域，都享受到了中老鐵路帶來的發展紅利。當然，中老鐵路貨運專列不僅把我國的物品出口，還要把國外的物品進口到國內。

　　除了強勁增長的貨運外，2025年中老鐵路的客運量也持續攀升，單月旅客發送量突破200萬人次。全年國內段累計發送旅客1560萬人次，老撾段累計發送旅客380多萬人次。目前，昆明至老撾萬象間開行的國際旅客列車，已經增加到4列，為旅客跨境旅游、學習、經商等提供了極大便利。2025年，鐵路部門還在中老鐵路沿線推出一系列便民利民惠民措施，比如旅游計次票，就可以減少旅客在旅行中多次購票以及行程變更時退票改簽所帶來的不便。

　　在中老兩國以及相關部門、企業單位的協同合作下，2025年中老鐵路交出了一份客貨兩旺的亮麗成績單。即將到來的2026年，也是中老鐵路開通運營的第五年，鐵路部門預計，旅客發送和貨物運輸都將迎來新的突破。

　　中國與東盟簽署自貿區3.0版升級議定書

　　中老鐵路的火爆，是中國與東盟合作不斷推進的一個表現。2025年，中國與東盟簽署自貿區3.0版升級議定書，新增數字經濟、綠色經濟等新興領域，從互降關稅到規則共建，開放水平全面提升。中國—東盟經貿合作邁向更加開放、高效、現代化的新階段。

　　水果到茶飲

　　在印尼看中國東盟貿易新熱度

　　超市里，越來越多的進口榴蓮和越來越新鮮的各種熱帶水果，讓中國與東盟國家不斷升級的合作來到了我們每個人的身邊。而在印尼的雅加達，總臺記者也發現，來自中國的水果和茶飲品牌在當地市場也備受青睞。

　　在印度尼西亞雅加達的街頭，近些年隨著中國—東盟水果貿易的進一步開放，市場上也有了一些新變化。如今，除了在大型的超市和連鎖超市里面能夠看到來自中國的水果之外，路邊隨機的水果店，也有不少中國元素。

　　水果店店主 阿貝：中國的水果很有性價比優勢，市場上的進口水果，主要來自中國、澳大利亞、美國，但占據主導的，大部分都來自中國。

　　這一幕并非偶然。數據顯示，中國已經連續多年成為印尼最大的水果進口來源國。印尼中央統計局數據顯示，從2017年至今，中國在印尼進口水果的市場份額一直超過50%。其中，從中國進口的蘋果、葡萄和柑橘三類產品在印尼的市場占有率分別高達90%、69%和72%。

　　中國水果在印尼市場的火熱，不僅豐富了當地消費者的“果盤子”，也為印尼帶來了新的就業和商業機會。進口、分銷、運輸、倉儲等環節，帶動了成千上萬個崗位。

　　這種“互利”的邏輯，并不只發生在水果領域，在另一條中國消費品“出海鏈”——新式茶飲品牌身上也得到了體現。目前印尼雅加達市中心的每個商場幾乎都有中國茶飲品牌的店面，有的甚至經常排起長隊。這些店面的背后，直接或間接為當地創造了數萬個就業崗位。

　　數據顯示，中國與東盟國家之間的貿易往來正進入“高質量發展期”。而前不久剛剛正式封關運作的海南自貿港，也正在給地區各國加強互聯互通帶來更多機遇、更廣闊的平臺。

　　印尼根塔拉研究院戰略傳播與研究總監 克莉絲汀：海南自由貿易港對商業從業者來說無疑非常有吸引力，尤其對印尼而言，我們希望推動印尼企業更多地參與到與中國的合作中來。這不僅僅是貿易本身，也不僅僅是進入中國市場，更重要的是為印尼在華投資創造機會。

　　從印尼冷凍榴蓮和椰子進入中國，到中國水果、奶茶走進印尼人的日常生活，不只是商品的流動，更是一種更緊密的區域連接。隨著海南自貿港建設不斷推進，更高水平的貿易便利化、更深層次的產業融合，正在讓中國與東盟之間的往來更加順暢。這樣的雙向奔赴，未來還會更頻繁，也更有溫度。

　　擴容免簽“朋友圈”

　　“中國游”熱度持續提升

　　國之交在于民相親，民相親在于心相通。2025年，我們廣迎四方客，讓外國的朋友來中國更方便更快捷。

　　這一年，我國持續擴容免簽“朋友圈”，迄今已對48國實施單方面免簽。240小時過境免簽政策，已覆蓋55個國家，涉及我國24個省份和65個開放口岸。國家移民管理局統計數據顯示，240小時過境免簽政策實施一年來，全國各口岸入境外國人4060萬人次，同比增長27.2%，其中適用240小時過境免簽人數較政策優化前同比增長60.8%。

　　在推進過境免簽的同時，實施“一站式”入境服務和離境退稅“即買即退”。今年前11個月，辦理離境退稅的境外旅客數量同比增長285%，退稅商品銷售額和退稅額同比增長98.8%。退稅服務持續優化，更好地滿足了境外旅客退稅需求，推動境外旅客“中國游”熱度持續提升。

　　“空中橋梁”越來越密

　　解鎖“中國游”新玩法

　　免簽和退稅政策的持續優化，讓“中國游”持續升溫。今年，隨著多條國際航線的開通，中國與全球的“空中橋梁”越來越密。政策優化了，航線多了，外國游客也解鎖了更多“中國游”的新玩法。

　　2025年，中國入境游徹底“火出圈”了！從古城里漢服打卡，到時尚街頭CityWalk，這屆國際“網友”玩得比本地人還嗨。

　　這波流量的背后，得益于國際航線的“火力全開”。今年，中國與全球的“空中橋梁”越來越密集，上海－奧克蘭－布宜諾斯艾利斯的長航線讓南美游客能“一鍵直達”；中斷5年的中－印航線復航，讓印度游客也可以“周末回家”。我們跟西亞、中亞、歐洲、非洲和拉美等地區的旅客運輸量同比增速達到30%～120%多不等。

　　這波流量更吸引了國外航司的“重倉”布局。印度靛藍航空不僅恢復了廣州－加爾各答航線，還開通德里－廣州航線；阿爾及利亞航空則新開廣州－阿爾及爾航線，填補了非洲市場的空白。這些新動作，讓中國與世界的連接更加緊密，外國游客來中國的路，越走越寬。

　　航線多了，外國游客的足跡也不再局限于“北上廣深”。他們開始“挖寶”中國的“寶藏小城”。在大理跟著白族阿媽學扎染；徒步穿越張家界的奇峰異石；廣州早茶的蝦餃、重慶火鍋的毛肚、西安肉夾饃的肉香，外國游客沉醉于中國美食，流連忘返。

　　當然，這波“中國熱”，肯定少不了政策和服務的“神助攻”。240小時過境免簽，讓外國游客們“想來就來”；離境退稅、支付便利化讓他們“想買就買”，文旅融合的創新玩法，讓他們從“旁觀者”變成“參與者”沒有誰能擋住這樣的快樂了。

　　班列物暢其流

　　“絲路”聯通世界

　　“合”在2025，今年，上海合作組織峰會在天津舉行。作為中方今年最重要的元首外交和主場外交活動之一，上海合作組織天津峰會的舉行，進一步提升了天津對外開放合作水平。中鐵天津集裝箱中心站，是天津中歐、中亞班列的起點。上海合作組織天津峰會的舉行，給天津帶來哪些變化？

　　總臺記者 朱辛未：中鐵天津集裝箱中心站，是天津中歐、中亞班列的起點。冬季白天短，下午的5點多，天已經逐漸暗下來，不過廠區之內仍是熱鬧的工作景象。從空中俯瞰，中心站已將場內各個照明燈全部點亮，龍門吊正在有序地將一箱箱集裝箱貨物，吊運至中亞班列之上。

　　哪些貨物會跟隨中歐中亞班列走出國門，走向世界？這里既有來自天津的輪胎，來自河北的小童車，也有來自廣東的糖果等等。中亞班列帶來的不僅是天津，更是京津冀乃至更大范圍更多企業，走出國門、走向世界的蓬勃熱情。

　　事實上，不僅是中國走向世界，世界也在走向中國。通過船邊直提等形式，這些漂洋過海而來的鮮美水果最快7到8小時就能送到消費者手中。依托穩定和密集的航線，像優質的肉類和新鮮的蔬果，都能在這個冬天，不斷地豐富您的餐桌。

　　2025年，在中鐵天津集裝箱中心站，第二線束成功上線，中亞班列運力進一步提升。在天津港，天津至印度首條直航航線正式開通，使交貨期從原先中轉的20天縮短至直航的13天。而這些新變化，正是以上合為契機，中國與世界雙向奔赴的最好例證。

　　全球治理倡議

　　以中國智慧回答時代之問

　　“上合之約”為天津留下了甜蜜果實，也讓這座城市打開了新的國際交往空間。在今年的上合天津峰會上，習近平主席提出全球治理倡議，包括：奉行主權平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導以人為本、注重行動導向五大核心理念。這也是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后，中國向世界貢獻的又一重要公共產品。這一倡議，得到150多個國家和國際組織迅速響應支持。

　　中國身體力行踐行真正多邊主義

　　過去這一年世界并不太平，反映到聯合國，就是一次接著一次的會議。從俄烏到蘇丹到巴以，每一個議題就像是一場馬拉松，貫穿全年。

　　面對紛亂的世界，中國始終堅持外交解決爭端，呼吁各個沖突實現停火，實現持久的和平。比如在烏克蘭危機上，中國、巴西等參加的“和平之友”小組一年來，通過舉行大使級會議，積極發聲，代表了廣大發展中國家以及部分與沖突地區直接相關國家的立場與關切。

　　巴西常駐聯合國代表 塞爾希奧·弗朗·薩·達尼薩：過去一年，我們“之友小組”，為全球南方國家和沖突地區積極發聲、表達關切。

　　而在巴以沖突上，除了呼吁停火止戰以外，中國加大了對巴勒斯坦提供人道援助，并且一再重申，只有落實“兩國方案”才能徹底解決巴以問題。

　　中國常駐聯合國代表 傅聰：落實“兩國方案”、實現巴勒斯坦獨立建國是解決巴勒斯坦問題的唯一可行出路。任何關于加沙未來的安排都必須堅持“巴人治巴”原則，任何改變加沙領土和人口結構的企圖都應遭到堅決拒絕。

　　此外，我們都知道聯合國面臨巨大財政危機，聯合國最大攤款國美國至今沒有繳納2025年的任何常規會費。而中國作為第二大預算攤款國，已經足額繳納了會費。

　　聯合國秘書長副發言人 法爾漢·哈克：我們想對最新足額繳納會費的那個國家說聲謝謝，就是中國。

　　對多邊體系的支持不僅僅在于按時繳納聯合國會費，而是各國合作來加強多邊主義。12月9日，中國常駐聯合國代表團在紐約聯合國總部舉辦“全球治理之友小組”啟動會議，“之友小組”正式成立。40多國參加，并贊賞中國的領導力。

　　古巴常駐聯合國代表 古茲曼：古巴支持并贊賞中華人民共和國主席、我們親密的朋友習近平主席提出的全球治理倡議。我們確實相信，如果我們想構建一個人類命運共同體，我們需要這樣的倡議。

　　布隆迪常駐聯合國代表 馬尼拉坦加：我們當前面對的難題，單獨去應對非常困難，但通過習近平主席提出的全球治理倡議重新思考全球治理，我非常有信心，我們真的能夠改變世界。

　　第80屆聯合國大會主席貝爾伯克在和記者的交流中，也對中方的努力給予了積極評價。

　　第80屆聯合國大會主席 安娜萊娜·貝爾伯克：我在9月高級別周期間呼吁所有會員國積極參與這一進程，切實提出各自的想法，探討如何加強聯合國以及多邊體系。因此，不同國家攜手合作，成立不同的“之友小組”來參與這一進程，是一件非常好的事情。因為聯合國是193個會員國的總和，參與的國家越多，聯合國就會越強大。

　　站在2025年的尾聲回望，世界依然動蕩，但合作的力量從未缺席。展望2026年，中國將繼續堅持多邊主義，守護聯合國憲章精神，成為動蕩世界中的“穩定劑”，為世界爭取更多和平的可能與發展的希望。

　　擴大高水平對外開放

　　開創合作共贏新局面

　　2025即將走過，2026新程將啟。在百年變局加速演進的2025年，開放合作依然是人心所向。

　　和世界共享，與天下同利。“十五五”規劃建議提出，要擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。展望2026，從理念，到行動，中國必將堅持高水平對外開放，堅定做世界百年變局中的和平力量、穩定力量、進步力量，攜手各國共同譜寫構建人類命運共同體的嶄新篇章。