碧海云天，煙波浩渺。登上海南深儋科創(chuàng)中心遠眺，儋州市環(huán)新英灣區(qū)域的自貿港新城拔地而起。

　　習近平總書記強調，建設海南自由貿易港，是黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。

　　《海南自由貿易港建設總體方案》2020年發(fā)布以來，海南錨定打造引領我國新時代對外開放的重要門戶的戰(zhàn)略目標，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，穩(wěn)步推進制度型開放，持續(xù)完善自貿港政策制度體系，向種、向海、向天、向綠、向數“五向圖強”的現代化產業(yè)體系加快構建，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境不斷完善。

　　 充分發(fā)揮自貿港制度型開放優(yōu)勢

　　12月8日，超大型耙吸式挖泥船“通浚”輪在海南順利完成登記，正式入籍“中國洋浦港”。該輪的加入，使“中國洋浦港”登記國際船舶總運力突破700萬載重噸，登記艘次與運力規(guī)模穩(wěn)居全國自貿區(qū)（港）首位。

　　作為海南自貿港面向全球的重要門戶，洋浦持續(xù)做強港口功能、釋放產業(yè)鏈效能。5年來，累計新開國內國際航線54條，基本形成覆蓋國內沿海、輻射東南亞、貫通太平洋的航線網絡；石化新材料產業(yè)補鏈強鏈，海上風電產業(yè)快速崛起，洋浦經濟開發(fā)區(qū)成為海南首個產值突破千億元的重點園區(qū)。

　　“過去掛靠洋浦的集裝箱船多為萬噸級，現在已是十幾萬噸級；發(fā)往東南亞的班次從幾周一班增至一周2至3班，中東航線也實現雙周班。”洋浦交通港航局物流科工作人員王貞介紹。去年4月中東航線開通，今年10月底遠東—南美西航線首航……洋浦港國際航運干線持續(xù)拓展，為海南外向型經濟發(fā)展提供有力支撐。

　　航線加密帶動經貿合作升溫。洋浦港持續(xù)強化“中國洋浦港”船籍港建設，落地內外貿同船運輸保稅油加注、境內建造國際船舶退稅、進口營運船舶免稅、啟運港退稅等政策，以運輸便利化提升區(qū)域吸引力和影響力。

　　洋浦向前奔跑，儋州也同向發(fā)力。毗鄰洋浦港、面向東南亞、背靠國內超大規(guī)模市場，儋州工業(yè)園所在的環(huán)新英灣區(qū)域是海南擴大對外開放的重要平臺。

　　《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布后，儋州市政府與廣東自貿試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)管委會簽署合作備忘錄，次月又與深圳港集團達成戰(zhàn)略合作，深儋合作全面啟動。

　　“以儋州所有結合深圳所長，以儋州所需匹配深圳所能。”儋州市委環(huán)新英灣建設管理領導小組辦公室副主任、儋州工業(yè)園管委會主任郭鐵如說。雙方通過市場化機制，實現土地、資源、場景與資本、技術、人才等高效對接，深儋合作成為“推動廣東海南相向發(fā)展”的生動樣本。

　　在深農集團海南儋州供深港特色農產品基地，萬畝溫室大棚蔚為壯觀。深農儋州公司董事長張新建介紹，項目已帶動就業(yè)9000余人次，900戶村民戶均增收近3萬元；在深儋科創(chuàng)中心，儋州城市數字孿生底座與跨境數據流通平臺發(fā)布，東華智能制造產業(yè)園等產業(yè)鏈龍頭項目落地，共建面向東南亞的數字經濟橋頭堡……

　　深儋合作是海南擴大開放的縮影。5年來，海南充分發(fā)揮自貿港制度型開放優(yōu)勢，做實做優(yōu)湘瓊、粵瓊、浙瓊等合作園區(qū)，不斷提升國內國際雙循環(huán)能級。據統計，2020年至2024年，海南貨物和服務進出口額年均增速分別達31.3%和32.3%。

　　 把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

　　4年前，海南先聲藥業(yè)首次從國外引進原研創(chuàng)新藥時，博鰲樂城真實世界數據研究創(chuàng)新中心尚屬新生事物；如今，“上市審批時間縮短一半”的政策，成為海南生物醫(yī)藥產業(yè)招商引資的金字招牌。

　　“過去我們做產品出海，現在是技術出海。”海南先聲藥業(yè)相關負責人說，“今年初，我們自主研發(fā)的自身免疫創(chuàng)新藥被國際藥企巨頭反向收購。”

　　從一家生產仿制藥的企業(yè)，成為創(chuàng)新藥領域的新銳，先聲藥業(yè)的轉型故事要從博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)講起。樂城享有特許醫(yī)療政策，但在自貿港建設初期，卻面臨“有政策無機構”的困境；與之相反，海口國家高新區(qū)雖聚集大量仿制藥企業(yè)，卻缺乏轉型所需的政策指引。

　　習近平總書記指出：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。”

　　在國家有關部門支持下，海南省委和省政府探索“海口生產+樂城研用”模式，推動海口高新區(qū)轉向創(chuàng)新藥研制。政策賦能，海口高新區(qū)實現“騰籠換鳥”，樂城則聚焦“研用”平臺功能，拓展生物醫(yī)藥前沿應用。

　　2024年，海口高新區(qū)新增外資企業(yè)45家，生物醫(yī)藥產值達260億元，千億級產業(yè)集群加速形成。

　　目前，樂城先行區(qū)有30余家醫(yī)療機構投入運營，15項生物醫(yī)學新技術完成臨床轉化，特醫(yī)食品、保健食品與旅游康養(yǎng)產業(yè)深度融合。

　　在海南，這樣的制度集成創(chuàng)新還有不少。聚焦打造一流營商環(huán)境，海南推出跨境服務貿易負面清單，大幅放寬市場準入；圍繞企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化“零關稅”清單、雙15%所得稅、加工增值內銷免關稅等政策，并建成全省一站式惠企服務平臺；累計出臺與營商環(huán)境緊密相關的法規(guī)60余部、規(guī)章20余部。

　　“軟環(huán)境”的優(yōu)化，提升發(fā)展“硬實力”。近5年，海南實際使用外資年均增長14.6%，境外直接投資年均增長97%，新設外資企業(yè)年均增長43.7%。

　　截至目前，海南累計形成21批、173項制度集成創(chuàng)新案例，涵蓋貿易、投資、金融、人才等領域，其中82項獲國家層面認可，37項在全國范圍推廣。

　　 推動四大主導產業(yè)補鏈強鏈、優(yōu)化升級

　　水族館展出面積僅3000平方米，年客流量達70萬至80萬人次，體驗潛水的游客數萬人次……三亞亞特蘭蒂斯酒店去年15.4億元收入中，非房收入占比過半，帶動三亞海棠灣旅游消費場景與產品持續(xù)升級。

　　“自貿港建設帶來更開放的政策、更便捷的往來，我們著力提供更豐富的產品和更具吸引力的消費環(huán)境。”復星國際聯席首席執(zhí)行官、復星旅文董事長徐曉亮說。

　　推動旅游消費從觀光游向體驗游轉變的同時，三亞探索酒店與康養(yǎng)療愈的深度融合。

　　“我們將酒店套房改造為療愈客房，提供藥浴、按摩等服務，并引入中醫(yī)名家開展‘冬病夏治’特色療法，營業(yè)收入連續(xù)兩年翻番。”國壽健康產業(yè)投資有限公司高級總監(jiān)、三亞逸境項目董事長胡宏偉介紹。今年，該項目與海南本土企業(yè)南國集團合作研發(fā)產品，受到市場歡迎。

　　海南持續(xù)推進國際旅游消費中心建設，連續(xù)5年舉辦中國國際消費品博覽會，加快培育旅游新業(yè)態(tài)，通過做好離島免稅、教育、醫(yī)療消費文章，夯實面向全國、聯通世界的消費產業(yè)基礎。

　　據海口海關統計，自2020年7月離島免稅新政實施以來，累計銷售額突破2000億元，購物人次超3000萬。今年11月離島免稅政策優(yōu)化調整后，當月免稅購物金額同比增長27.1%。

　　教育開放方面，海南簽約引進國內外知名高校48所，獲批本科及以上中外合作辦學機構和項目26個。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)師生規(guī)模近萬人。

　　5年來，海南立足資源稟賦，疊加政策優(yōu)勢，推動旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)四大主導產業(yè)補鏈強鏈、優(yōu)化升級。2024年，全省海洋生產總值逾2700億元，占地區(qū)生產總值比重超過1/3；“南繁硅谷”建成20個種業(yè)科研平臺，集聚相關企業(yè)2800多家，年產值超180億元；文昌國際航天城匯聚航天類企業(yè)700余家，商業(yè)航天發(fā)射場實現雙工位常態(tài)化運行，穩(wěn)步推進火箭、衛(wèi)星、數據“三鏈協同”發(fā)展。