人民至上，民生為大。“十四五”期間，本市堅持以人民為中心，聚焦“七有”“五性”，在高質量發展中不斷筑牢民生根基；接續推進，扎扎實實辦好每一件民生實事；有呼必應，以“一條熱線”撬動超大城市治理改革，真正解決群眾“急難愁盼”，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

　　聚焦“七有”“五性”，筑牢民生根基

　　住宅樓加裝電梯。

　　“患者出現肺炎合并Ⅱ型呼吸衰竭，立即啟動綠色通道！”溫泉社區衛生服務中心的緊急呼叫，拉開海淀醫院醫聯體生死救援序幕。依托標準化轉診機制，患者快速上轉至海淀醫院，醫院的呼吸與危重癥醫學科提前響應、無縫接收。患者得到及時救治，病情穩定后又有序下轉社區接受后續康復。

　　小病在社區，大病到醫院，康復回社區。“十四五”期間，全市建成62個綜合醫聯體、122個市級專科醫聯體，新建14個緊密型城市醫療集團，以分級診療服務網絡解決百姓“病有所醫”需求。

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。“十四五”時期，本市聚焦群眾“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的“七有”要求和“便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性”的“五性”需求，在發展中保障和改善民生。

　　智能機器人與師生共迎新學期。

　　主動適應學齡人口變化趨勢，通過新建、改擴建等方式，持續優化教育資源配置，新增中小學學位超過15萬個。全市集團化辦學覆蓋率達70%、學區覆蓋率超90%，適齡兒童入園率、普惠園覆蓋率均達94%以上，更好滿足市民對“上好學”“上好園”的期待。

　　實施健康優先發展戰略，全方位全周期保障人民健康。2024年居民人均期望壽命83.93歲，常住孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別為0.69/10萬和1.35‰，達到國際先進水平。醫保目錄內藥品總數由“十三五”末2800種增至3159種，1252種乙類藥品在社區定點醫療機構按甲類報銷，570種“雙通道”國談藥可用可及。

　　將就業作為民生頭等大事，全力穩定和擴大就業，出臺實施一系列促進高校畢業生等青年就業政策措施，累計幫扶76.9萬就業困難人員就業，67.4萬農村勞動力實現就業參保，保持“零就業家庭”動態清零，城鎮調查失業率均值4.3%。

　　加強“老老人”服務保障，建設家庭養老床位，發展養老助餐點，推動基層醫療衛生服務與社區養老服務資源融合，滿足“老老人”居家長期照護、助餐、助醫等基本生活需求。實施困難老年人養老服務補貼、失能老年人護理補貼、高齡老年人津貼，惠及127.3萬老年人，取消失能老年人護理補貼消費限制，讓失能老年人及其家庭擁有更多的消費選擇。推出北京養老服務網和小程序，讓養老服務“觸手可及”，有效實現了養老服務的供需對接。

　　讓安居更宜居，全市累計建設籌集保障房67萬余套（間）、竣工43萬套（間）；已累計實施市屬老舊小區改造7800萬平方米，啟動實施危舊房改建104萬平方米；累計完成加裝電梯3391部，電梯更新獲國債資金支持1.1萬余臺。

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　　天下為公，民為邦本。“十四五”期間，本市民生投入占全市一般公共預算支出比重始終保持在八成以上，資金更多、更直接地用到了老百姓身上，讓民生保障根基筑得更加牢固。

　　民生實事接續推進，加深“幸福底色”

　　養老驛站老年餐桌向全民開放。

　　民生無小事，枝葉總關情。本市每年推進實施一批重要民生實事項目，讓民生保障的“幸福底色”愈發濃厚。

　　“十四五”期間，本市正式進入中度老齡化社會，常住老年人口突破500萬。民生實事聚焦“老老人”，一步一個臺階夯實民生基礎。2021年，解決老年人“急難愁盼”，加快養老助餐點全覆蓋；2022年，在西城區廣內街道推出首個創新完善養老服務模式試點；2023年，新建養老家庭照護床位5702張，新增養老助餐點243個，新建農村鄰里互助養老服務點232個；2024年，著力建設區域養老服務中心，首個點位在海淀區紫竹院街道落地；2025年，繼續新建50家區域養老服務中心，逐步實現城區街道全覆蓋。

　　在延續民生“老實事”的同時，本市也始終關注群眾的“新需求”，每年都會新增一批貼合時代發展的民生項目，讓保障范圍不斷拓展。以2025年34項重要民生實事項目為例，其中延續的內容占比55%，新增的內容占比45%。例如針對“小小孩”多元化托育需求，本市提出通過幼兒園辦托、專業機構托育、社區嵌入式托育、單位辦托等提供全日托、半日托、計時托、臨時托服務。

　　一項項民生實事的落地，投射到個體上是一個個充滿溫情的民生故事。

　　譚阿姨老兩口退休后，在和平里街道養老服務中心找到了新的生活樂趣。每天來這里就餐、聽講座、參加活動，成了他們的日常。譚阿姨笑著說：“我們都是這里老年大學的學員，是老年大學讓我們重新回歸社會，仿佛又年輕了一樣。”和平里街道養老服務中心是區域養老服務中心建設的縮影。這里不僅有社區餐廳、老年學堂、康養娛樂等服務，還能統籌調度，滿足社區老年人的多重需求。

　　“歸集發布不少于10萬個高校畢業生就業崗位”是2025年實事項目之一。人力社保部門在海量崗位供給的同時，還對畢業生提供精準幫扶。懷柔區護理專業畢業生秦紫涵，獲區人社局國家級職業指導師王艷一對一指導及多次崗位推薦，最終成功入職一家體檢中心；2024屆學前教育專業畢業生楊雨珊，因幼教行業收縮未就業，通過人社部門見習政策進入順義區公服中心見習，每月3000元的補助緩解生活壓力，技能提升也讓她對求職更有信心。

　　實事項目久久為功扎實推進，讓老百姓對民生改善可感可及，獲得感幸福感不斷提升。

　　“中國最暖熱線”解決百姓“急難愁盼”

　　12345市民熱線中心。

　　11月15日，接訴即辦主題紀錄電影《您的聲音》獲得第38屆中國電影金雞獎最佳紀錄/科教片獎。這部電影真實影像、真實人物、真實經歷，描繪接訴即辦通過“一條熱線”撬動超大城市治理改革的生動畫卷。

　　接訴即辦以12345市民服務熱線串起萬家民生，以快速響應、務實舉措回應群眾期盼，讓每一件民生訴求都能得到切實回應。12345市民服務熱線被譽為“中國最暖熱線”，“有問題，找12345”已然成為市民共識。

　　家住大柵欄街道的網約車司機蔡衛通過市民服務熱線12345反映，自己家住王皮胡同，附近沒有停車的地方，每天晚上連睡覺都睡不踏實，隨時可能去挪車。大柵欄區域1.26平方公里內街巷密集，1400余輛車僅有498個優惠車位，街道收到的停車管理相關訴求占比較大。2024年，街道協調北京坊停車場，新增30個全時惠民車位。去年以來，大柵欄街道每月關于停車難和停車秩序類12345訴求下降了三四成。

　　為了補齊民生短板弱項，本市深挖民生數據富礦，通過對群眾反映訴求的大數據匯聚分析，“算”出百姓反映最集中的民生痛點、治理堵點，開展專項治理。“每月一題”應運而生。

　　“每月一題”關注市民訴求背后的問題根源，研究出臺政策措施，用改革的思路從根本上破解城市治理難題，促進治理“大提升”，撬動民生“大變化”。

　　2021年，本市選取了房產證難辦、普惠幼兒園難入等27個問題納入“每月一題”；2022年，老樓加裝電梯、集中供暖不熱等17個民生“痛點”問題被納入；2023年，對公交線路站點優化等17個問題集中攻堅。2024年和2025年，市級主責部門又分別“認領”了13個問題。

　　在“每月一題”機制驅動下，老樓加裝電梯、房產證難辦、電動自行車充電管理等一批民生難題逐步得到破解。

　　《2024年北京12345市民服務熱線年度數據分析報告》也顯示，關于高溫（供水、供電）、汛期（積水、房屋滴漏）等季節性相關問題因各責任單位未雨綢繆、冬病夏治，相關問題反映量明顯減少。“我們在數據分析中發現，許多市民身邊的民生問題逐漸得到解決，大家對美好生活的追求、對優質服務的需求越來越被關注。”清華大學數字政府與治理研究院助理研究員杜玉春說。

　　保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。近日召開的市委十三屆七次全會強調，本市將更加注重增進民生福祉，聚焦“七有”“五性”解決好人民群眾急難愁盼問題。展望“十五五”，發展更有溫度、幸福更有成色、生活更有品質的民生篇章將更加精彩。