24日上午，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀二十屆四中全會精神，對涉及“十五五”期間發展的諸多問題進行了進一步解讀。“以經濟建設為中心”、“加快高水平科技自強自立”、 “投資于物和投資于人緊密結合”等等一些二十屆四中全會公報中的重要提法，釋放了哪些信號？未來“十五五”期間，又有哪些關鍵部署？《新聞1+1》連線中國國際經濟交流中心資深專家委員、國際貨幣基金組織原副總裁朱民，帶來解讀。

　　二十屆四中全會公報明確“堅持經濟建設為中心”，釋放什么信號

　　中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：以經濟建設為中心是我們黨改革開放以來的基本國策，是我國四十多年來能取得今天重大成就特別重要的原因。在今天的環境背景下，以經濟建設為中心又有特殊的含義：

　　從國內情況來看，我國人均GDP從改革開放初到今天漲了70多倍，但也只是全球的平均數。如果在2035年，我們要實現達到發達國家的中等水平狀態的話，還有很多挑戰。老百姓普遍希望過上更好的生活、更富裕的生活，經濟增長很重要。

　　從國際情況來看，美國對中國的遏制打壓，根本是要遏制中國的經濟發展，美國最擔心的是中國經濟總體超過美國。改革開放以來，中國經濟的總量占美國GDP比重的增長速度是非常快的，所以美國對中國的遏制、打貿易戰等等，還是在經濟上打壓。

　　在這個情況下，中央再次強調以經濟建設為中心，我覺得這是特別重要的，給大家方向和信心。

　　二十屆四中全會公報提出要“搶占科技發展制高點”，如何做到

　　中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：二十一世紀是科技發展和競爭的時代，特別在地緣政治下，科技競爭變得越來越激烈。在“十四五”期間中國科技有了長足發展，未來五年，科技特別重要的方面，是要在幾個核心前沿領域突破，走到世界的前沿。人工智能是當今最大的大潮，一年前普遍認為中國的人工智能大概落后美國兩三年左右。但今天完全不一樣，我們有深度探索的算法和大模型、有華為和國內芯片的服務器、有中央“數據二十條”的政策優勢，所以人工智能發展非常快。特別是在AI+方面，現在已經在某些領域超過了美國。

　　現在的人工智能模型都是大語言模型。用語言精準描述一個東西比較難，但是用圖像就會特別明確。所以如果能夠進入到圖像算法的話，中國的人工智能會有跳躍式發展。在未來五年，人工智能要在AI+的應用等基礎理論方面有新突破。

　　中國現在在量子計算方面也走在前面，并有了很好的基礎。

　　在生命科學、腦機接口以及干細胞等領域，現在我國基礎也非常好，現在每年新藥授權出口國際的規模是相當大的。

　　在能源方面，核能、核聚變和核裂變的結合，第四代核電站，我國的技術已經成熟。現在要走核聚變，使它的效率更高，這在“十五五”要有新突破。

　　與此同時，我們還可以看到，我們在超導、光纖通信、光伏等領域都有了很大發展。未來五年，這些領域都有望獲得爆發性增長。

　　所以“十五五”期間是中國科技和創新爆發期的新階段。

　　如何看待未來十年要再造一個高科技產業？

　　中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：中國經濟的特色是實體經濟、制造業、產業。當中國的科技發展起來以后，如何把它們融合，能夠形成一個高的新質生產力的新產業，這就是中國經濟的未來。過去幾年高科技制造業發展非常快，增長速度都在20%以上，這也是我國未來經濟核心力量特別重要的基礎。

　　受現在“反全球化”等原因，跨國公司構建的產業鏈在發生變化。當我們形成自己的產業鏈時，就能形成全世界新的產業鏈架構，這個特別重要。這不僅能把中國的中小企業并到產業鏈，還能把全球的新型經濟和發展中國家的中小企業鏈接到產業鏈，會在根本上改變世界的經濟和產業鏈的格局。提出中國產業的完整發展和高科技產業鏈發展，這是“十五五”產業發展的一個重要亮點。

　　如何實現擴內需和投資于人緊密結合

　　中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：擴內需和投資于人，其實是一枚硬幣的兩面，兩個方面都特別重要。內需是人民去消費，所以投資于人就是讓人能夠去消費，同時，讓人能成為更多更好的人力資本。這兩個維度是今天和未來的一個準備，都是特別重要的。

　　這次公報對民生提到了一個特別的高度，與此同時提出了一系列的政策：比如收入占比提高，對財政的民生支出要不斷提高等，這些都注重對民生需求的滿足，讓百姓的獲得感和生活感更好。

　　與此同時，也是在培育新的人力資本的形成。改革開放以來中國發展得那么快，就是因為我們有大規模受過良好教育的廉價勞動力。現在我國進入到工程師紅利，培育人力資本是特別重要的方面。所以把人放在擴需求的中心，同時把人作為人力資本培育的中心，這是本次公報特別重要的新提法和亮點。

　　“十五五”期間如何更好建設全國統一大市場

　　中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：建成統一國內大市場是“十五五”的一個重大任務和目標，我想這個目標應該可以在“十五五”期間完成。

　　我們一直說中國是大市場，但如果這個市場是分散的、資源不能有效配置的，那就不可能是個大市場，也不可能推動全國內需，也不可能抵御現在外部如此巨大的不確定性和沖擊。所以在這個意義上，構建全國統一大市場特別重要。

　　這里有幾點特別重要，比如說要統一規則，要統一制度，要統一資金和資源的流動和調配，要統一政府行為等等。如果我們的統一大市場建成了，我們的資源配置效率會提高很多，大市場的優勢就能更好地發揮。我們希望能夠在“十五五”期間，逐步打通這些環節的堵點。如果我們形成了中國的統一大市場，那中國經濟就真的強大了。

　　怎樣看待進一步擴大高水平對外開放？

　　中國國際經濟交流中心資深專家委員 朱民：中國的對外開放正在進入一個全新的階段。改革開放以來，中國主要是國內市場。全球的資本到中國來，也是以中國為基地，中國生產，全球銷售。

　　現在，在“去全球化”的逆流下，出現了“中國+1”，很多國際企業在中國生產的同時，也在外面做配置。中國企業也逐漸在外面配置。但是我們越來越看到，新的格局該是“中國+N”，全球的企業在中國進行生產、科研，然后再加幾個不同的生產點；中國的企業也以中國為基地，全球布局。在這個格局下，開放有了新的含義：第一，繼續歡迎高質量的企業進來。第二，支持中國的企業走出去，形成中國在全球的產業鏈，并讓中國出去的企業、中國產業鏈和中國引進的外資企業在中國形成合力。我覺得這個是中國開放的新格局。

　　未來，我們還要集中力量做好自己的事，做大事，所以最關鍵的還是以經濟建設為中心，科技、新的產業鏈、國內市場、消費和民生，這些都是“十五五”的重大的關鍵戰場。