應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。國務(wù)院新聞辦公室24日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就。

　　9月24日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，應(yīng)急管理部部長王祥喜和應(yīng)急管理部副部長、國家消防救援局局長周天，應(yīng)急管理部黨委委員、國家礦山安監(jiān)局局長黃錦生，應(yīng)急管理部黨委委員、中國地震局局長王昆介紹“十四五”時期應(yīng)急管理改革發(fā)展成就，并答記者問。新華社記者 陳曄華 攝

　　事前預(yù)防更加嚴(yán)密

　　進(jìn)行專項整治后，電動自行車火災(zāi)事故傷亡人數(shù)比整治前下降了86%；中央應(yīng)急搶險救災(zāi)物資儲備較“十三五”末增長了39.6%，基本實現(xiàn)省市縣應(yīng)急物資儲備庫全覆蓋；全國7600余家危化品企業(yè)、3300余處煤礦、3800余家工貿(mào)企業(yè)、1200余家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已實現(xiàn)在線監(jiān)測……一組來自發(fā)布會的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時期我國應(yīng)急管理治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

　　“我們把‘防得住’作為硬道理，全面加強(qiáng)了‘防’的工作。提高自然災(zāi)害防治能力九項重點工程實施后，針對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建成了一批基礎(chǔ)性、標(biāo)志性、骨干性工程，帶動我國自然災(zāi)害防治水平全面提升。”應(yīng)急管理部部長王祥喜說。

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定。

　　扎實推進(jìn)暢通“生命通道”，提高煤炭深部開采安全水平，推動化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，加強(qiáng)民航飛行安全……“十四五”時期，我國開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展以來各地累計排查重大隱患116萬多項，整改率達(dá)到98.4%，其中企業(yè)自查占比從行動之初的37.1%提高到目前的52.5%。“反映出企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，正在由‘他律’向‘自律’轉(zhuǎn)變。”王祥喜說。

　　應(yīng)急處置更加高效

　　應(yīng)急處置，責(zé)重如山。“十四五”時期，我國建成國家應(yīng)急指揮總部，與省、市、縣三級應(yīng)急指揮部保持24小時音視頻聯(lián)通，構(gòu)建起上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害防抗救一體化應(yīng)對，主動預(yù)置應(yīng)急力量。

　　據(jù)介紹，“十四五”時期累計啟動國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)85次，有效應(yīng)對四川瀘定地震、重慶山火、京津冀特大暴雨洪澇、甘肅榆中山洪等重大災(zāi)害。

　　我國地震多、強(qiáng)度大、分布廣。防范應(yīng)對大震巨災(zāi)風(fēng)險是做好應(yīng)急處置的重要方面。

　　多部門制定回答“大震之問”落實方案、組織修訂地震應(yīng)急預(yù)案、組建強(qiáng)地震專業(yè)救援隊伍……中國地震局局長王昆介紹，“十四五”時期，我國發(fā)揮“大安全、大應(yīng)急”優(yōu)勢，各級啟動應(yīng)急響應(yīng)1000余次，地震災(zāi)害應(yīng)對更加有力。

　　礦山安全治理領(lǐng)域，應(yīng)急處置是事前預(yù)防的“最后一道防線”。國家礦山安全監(jiān)察局局長黃錦生介紹，“十四五”時期，有關(guān)部門強(qiáng)力推進(jìn)由事后救援向全程管控轉(zhuǎn)變。“我們深入開展自救器‘打假’專項整治行動，強(qiáng)化自救器實操培訓(xùn)和各類災(zāi)害實操應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急處置能力。”黃錦生說。

　　隊伍能力更加過硬

　　加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，隊伍是關(guān)鍵。國家消防救援局局長周天介紹，“十四五”期間，截至8月底，消防救援隊伍接處警量已達(dá)1027萬起。

　　面對繁重任務(wù)，消防部門不斷完善力量體系、夯實保障基礎(chǔ)。“十四五”期間，全國新建城市消防站3538個，總數(shù)達(dá)到1.15萬個，較“十三五”同期增長44%；新建政府專職消防隊6692個，新招錄政府專職消防員11.4萬人，總?cè)藬?shù)達(dá)25.5萬人。

　　“這幾年新增消防車輛2.3萬輛，防護(hù)裝備439萬件套，滅火救援器材202萬件套。消防救援人員有了更多的救生‘利器’，也降低了作戰(zhàn)風(fēng)險。”周天說。

　　國家綜合性消防救援隊伍規(guī)模增至近22萬人，基本建成6個國家區(qū)域應(yīng)急救援中心，建成113支國家安全生產(chǎn)和18支國家工程救援專業(yè)隊伍……數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時期我國應(yīng)急隊伍能力更加過硬。

　　“今年緬甸發(fā)生了7.9級地震，我國是派出救援人員最多、到達(dá)災(zāi)區(qū)最快、營救幸存者最多的國家，這充分展現(xiàn)了中國速度和中國力量。”王祥喜說。

　　支撐保障更加有力

　　記者從發(fā)布會上了解到，我國已建成全球最大規(guī)模地震預(yù)警系統(tǒng)，秒級預(yù)警覆蓋重點危險地區(qū)90%以上。預(yù)警系統(tǒng)投入使用以來，發(fā)布4級以上地震預(yù)警359次，為防震避險、應(yīng)急處置爭取寶貴時間。

　　除此之外，“十四五”時期我國還建立中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制，解決災(zāi)區(qū)燃眉之急；建立物資聯(lián)動調(diào)撥機(jī)制和快速通行渠道，縮短受災(zāi)群眾得到有效救助的時間。各種有效機(jī)制和暢通渠道，為應(yīng)急工作提供了強(qiáng)有力的支撐保障。

　　“我們堅持依法治安，通過修訂法律法規(guī)和完善各類專項預(yù)案，將安全生產(chǎn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比提升到90%，以硬標(biāo)準(zhǔn)來倒逼安全水平提升。”王祥喜說。