吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)的羊肉加工廠里機(jī)器轟鳴，四十里鋪鎮(zhèn)的牛棚里肉牛膘肥體壯，薛家河鎮(zhèn)的萬畝高粱長勢正旺……連日來，綏德縣處處涌動著發(fā)展活力，一幅集體增收、村民致富的畫卷在黃土高原徐徐展開。

　　近年來，綏德縣將發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為撬動鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵支點(diǎn)，通過深化改革、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新機(jī)制，推動全縣339個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬元，2024年村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.27億元，5.3萬農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共享紅利。

綏德縣薛家河鎮(zhèn)萬畝高粱基地（資料照片）。 受訪單位供圖

　　讓沉睡資源變增收活水

　　8月20日，陽光灑在吉鎮(zhèn)鎮(zhèn)瑞寧村的山峁上，陜西臻德郝口福食品有限公司的牛羊肉精深加工廠里熱氣騰騰。

　　穿著白大褂的工人師傅在流水線上忙碌，鮮紅的羊肉經(jīng)分割、檢疫后，被真空包裝機(jī)密封成袋，整齊碼進(jìn)低溫冷藏庫。

　　“這6畝地原來是村里的閑置地，雜草長得比人高，現(xiàn)在租給企業(yè)建加工廠，每年光租金就給村集體帶來5.5萬元收入。”瑞寧村黨支部書記任煥海說。

　　如今，村企共建的“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”模式帶來了三重收益：企業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源擴(kuò)大了生產(chǎn)，賺得盆滿缽滿；村集體靠土地租賃穩(wěn)拿租金，有了干事的底氣；30多名村民在廠里務(wù)工，每月能領(lǐng)3000多元薪金，不用外出就能掙錢。

　　“以前守著幾畝薄田，一年到頭攢不下幾個錢，現(xiàn)在既能照顧老人孩子，又能在家門口掙錢，心里踏實(shí)。”正在包裝車間干活的村民任巧玲告訴記者。

　　瑞寧村的蝶變，是綏德縣盤活沉睡資源的生動注腳。近年來，綏德縣立足雜糧、林果、畜禽等本土資源，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成“糧、果、畜、加”一體發(fā)展的格局。

　　“如今，縣里還建起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員信息化管理平臺，29.18萬名成員的股權(quán)信息全部錄入系統(tǒng)，誰家占多少股、能分多少紅，手機(jī)上一點(diǎn)就能查得明明白白。”綏德縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王軍介紹。

　　從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)共進(jìn)

　　8月17日，四十里鋪鎮(zhèn)馬興莊村的千頭牛養(yǎng)殖基地里，肉牛正咀嚼著青貯飼料。該村黨支部書記馬騰飛點(diǎn)開手機(jī)里存儲的銷售記錄：整牛賣每頭賺3000元，做成鹵味利潤翻3倍，電商淡季每天也能賣400單。

　　截至目前，該基地牛存欄1200多頭，年出欄1700多頭，提供50多個崗位，帶動村民工資性收入超200萬元，村集體依靠設(shè)施租賃年增收20萬元。

　　馬興莊村村民馬忠德說：“我養(yǎng)兩頭母牛，去年獲利3萬多元，今年打算再領(lǐng)兩頭。”

　　不遠(yuǎn)處，興牧源食品加工廠的現(xiàn)代化生產(chǎn)線上，新鮮牛肉正被加工成各式鹵味。

　　“我們引進(jìn)了揚(yáng)州的非遺牛肉制作技藝，開發(fā)出12種熟食產(chǎn)品。”馬騰飛說，工廠投產(chǎn)8個多月來，已和多家商超、電商平臺及企事業(yè)單位建立合作，銷售額突破500萬元，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈延伸與價(jià)值提升。

　　以馬興莊村為樣板，四十里鋪鎮(zhèn)“規(guī)模化養(yǎng)殖引領(lǐng)、散戶養(yǎng)殖協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。全鎮(zhèn)32家規(guī)模化養(yǎng)殖場與190戶散戶養(yǎng)殖戶聯(lián)動發(fā)展，肉牛、生豬、山羊成了帶動發(fā)展的“主力”，去年畜牧業(yè)總產(chǎn)值超6500萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%。

　　下一步，綏德縣將不斷創(chuàng)新發(fā)展路徑，探索形成集體經(jīng)營、資產(chǎn)租賃、產(chǎn)業(yè)融合、資源開發(fā)、消費(fèi)幫扶、特色養(yǎng)殖等多元模式，為鄉(xiāng)村振興注入持續(xù)動力。

　　扎緊制度籠子 守好集體“錢袋子”

　　眼下，在薛家河鎮(zhèn)，3萬畝高粱成了鄉(xiāng)親們增收致富的“金疙瘩”。

　　曾經(jīng)的薛家河鎮(zhèn)，常年面臨土地撂荒、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、群眾增收難的問題。

　　為破解困局，該鎮(zhèn)錨定“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展高粱產(chǎn)業(yè)，先從規(guī)范機(jī)制入手：14個村集體組建“高粱紅產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支”；成立聚黍香聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社，所有土地流轉(zhuǎn)合同經(jīng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站審核備案，每筆收支都錄入“陜農(nóng)經(jīng)”平臺。

　　“2023年，合作社集中流轉(zhuǎn)2500畝土地，有村民擔(dān)心錢落不到實(shí)處。”薛家河鎮(zhèn)黨委書記劉瑋回憶，鎮(zhèn)里請來綏德縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局干部現(xiàn)場講解合同條款，明確流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間和違約追責(zé)，還在村里公示欄貼出明細(xì)。

　　“白紙黑字寫清楚，平臺上能查到，咱心里踏實(shí)。”周家溝村村民高志福算起賬：土地流轉(zhuǎn)得租金，在合作社打工掙錢，年底還有分紅，三樣加起來一年能多掙2萬多元。

　　在制度護(hù)航下，如今的薛家河鎮(zhèn)高粱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會“三效合一”，各村集體經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)收入均超15萬元，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

　　薛家河鎮(zhèn)的實(shí)踐，是綏德縣用制度規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。

　　近年來，綏德構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范移交、合同清理，盤清家底；推廣“陜農(nóng)經(jīng)”平臺，實(shí)現(xiàn)339個村集體“三資”監(jiān)管信息化、透明化。