作為我國對外開放的新高地，自貿(mào)試驗區(qū)是全面深化改革的“排頭兵”。2024年的政府工作報告指出，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地。

　　“質(zhì)升量穩(wěn)”——進(jìn)出口總值2206.3億元

　　2023年11月，我國第22個自貿(mào)試驗區(qū)——新疆自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立，這也是我國在西北沿邊地區(qū)首個自貿(mào)試驗區(qū)。

　　據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，2024年上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2206.3億元，同比增長48.4%，高于全國增速42.3個百分點。

　　絲路古城喀什的清晨從入城儀式開始，鼓點清脆、長號悠揚，廣迎八方賓客。

　　在古城的鼓樂聲中，張琪開始了忙碌的一天。喀什跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人張琪在自貿(mào)試驗區(qū)喀什片區(qū)有兩間4000平方米的貨倉，專門用來存放跨境貿(mào)易貨物。

　　張琪和同事們的主要任務(wù)就是要將這些來自全國各地的貨物從新疆喀什發(fā)往中亞、歐洲等地。2020年，張琪在喀什綜合保稅區(qū)創(chuàng)立了這家電子商務(wù)公司，并開創(chuàng)了南疆地區(qū)跨境電商出口零的突破。而在此之前，張琪是物流企業(yè)的一名快遞小哥。

　　電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，讓張琪和伙伴們看到了商機。創(chuàng)業(yè)之后的張琪，開始經(jīng)常研究世界地圖，并且會親自去“一帶一路”的重要節(jié)點城市實地走訪。

　　張琪介紹，實地走訪過程中需要了解當(dāng)?shù)赜袥]有消費市場，產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜袥]有銷路。包括周邊是否有機場，人口聚集地也多，這些都是往返經(jīng)濟。

　　物流路線的規(guī)劃和物流工具的選擇是確保物暢其流、提升效率、降低成本的兩個關(guān)鍵因素。為了尋找到既經(jīng)濟實惠又快捷的運輸模式，張琪曾嘗試了11條不同的國際運輸路線。

　　時效直接關(guān)系到物流效率和市場競爭力。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，張琪購置了5臺可以跨境運輸?shù)呢涍\卡車，可以暢行中國向西的7個沿途國家。張琪介紹，目前采用跨境公路運輸，他經(jīng)手的貨物最快15天就可抵達(dá)德國。

　　喀什：“五口通八國，一路連歐亞”

　　喀什地區(qū)位于我國的最西端，一直有著“五口通八國，一路連歐亞”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是我國向西開放的重要窗口。

　　“五口”指的是喀什地區(qū)幾個重要口岸，如吐爾尕特、伊爾克什坦、喀什國際航空港、卡拉蘇、紅其拉甫等5個國家一類口岸。這些口岸連接著中國與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等8個周邊國家，從而形成了喀什獨特的對外開放格局。

　　從喀什出發(fā)，400公里可到達(dá)吉爾吉斯斯坦首都比什凱克，700公里可到達(dá)烏茲別克斯坦首都塔什干，塔吉克斯坦首都杜尚別，巴基斯坦首都伊斯蘭堡。正因為這一獨特的區(qū)位優(yōu)勢，一大批像張琪這樣的創(chuàng)業(yè)者選擇來到了喀什。

　　喀什自貿(mào)辦主任姜海濤介紹，自掛牌以來，已經(jīng)新增企業(yè)是671家。目前整個片區(qū)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)2763家。喀什自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在是四區(qū)疊加，自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)，還有跨境電商綜合試驗區(qū)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的企業(yè)所得稅的“五免五減”政策在全國是獨有。

　　一把智能電子鎖的巧思妙用

　　高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，制度創(chuàng)新是核心。自2023年11月掛牌成立以來，新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)提出了129項改革創(chuàng)新試點任務(wù)，目前已經(jīng)落地實施15項。2024年上半年，落地的改革創(chuàng)新舉措發(fā)揮了怎樣的作用？

　　“利好積聚”——129項改革創(chuàng)新試點 物暢其流、降低成本

　　姜海濤介紹，目前，海關(guān)南疆五口岸設(shè)立集中審核中心，推行口岸和“屬地直通”模式落地實施。

　　張琪介紹，他們在2024年3月份已經(jīng)完成了“屬地直通”模式，在時效、成本上都有大幅度降低。

　　姜海濤和張琪共同提到的“屬地直通”模式，是新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立之后采取的一項關(guān)于貨物通關(guān)的改革新舉措。按照改革前的模式，貨物在屬地海關(guān)申報通關(guān)手續(xù)之后，為確保出口貨物的一致性，在出國門之前，口岸所在地海關(guān)還需要進(jìn)行二次查驗，這就意味著將增加一次停留時間和裝卸作業(yè)，甚至可能涉及掏箱查驗。

　　自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)服務(wù)專班分析，優(yōu)化貨物二次入倉環(huán)節(jié)的關(guān)鍵就是如何解決從屬地到國門口岸這段路途之間的貨物監(jiān)管問題。經(jīng)過探索，海關(guān)工作人員創(chuàng)新性地將具有實時定位功能的物流電子鎖應(yīng)用于海關(guān)智慧監(jiān)管系統(tǒng)。

　　據(jù)測算，通過“可視化”在途監(jiān)管和“無感式”通關(guān)，一輛載貨車輛從喀什到口岸直到出境的通關(guān)時間，由原來的3—5天壓縮至現(xiàn)在的6—8個小時。企業(yè)在口岸產(chǎn)生的費用也得到了大幅度壓縮，有效降低了企業(yè)的通關(guān)成本。

　　新疆與中亞的互聯(lián)互通不斷提速

　　新疆是中國向西開放的前沿。近年來，在共建“一帶一路”框架之下，中國與中亞各國間的互聯(lián)互通不斷提速。

　　據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，2024年上半年，新疆對中亞五國進(jìn)出口總值1475.6億元，同比增長23.9%，占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的六成以上，達(dá)到了66.9%。

　　新疆的霍爾果斯口岸是我國西部距離中亞中心城市運距最短的國家一類口岸，也是中亞客商們從事進(jìn)出口貿(mào)易的“黃金口岸”。

　　哈薩克斯坦客商伊利亞斯正在與霍爾果斯片區(qū)最大的果蔬進(jìn)出口企業(yè)洽談合作。2023年11月，也就是新疆自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立的當(dāng)月，中國和哈薩克斯坦互免簽證的協(xié)定正式生效，使得雙方國民的經(jīng)貿(mào)往來更加便利。

　　這個1萬平方米的倉庫是霍爾果斯口岸最大的海關(guān)監(jiān)管保鮮庫，可以一次性倉儲2萬噸的果蔬，涵蓋100多個品種。

　　霍爾果斯果蔬進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人于成忠介紹，自新疆自貿(mào)試驗區(qū)成立以來，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)變得更加繁忙。目前，他已經(jīng)在全國建立了16萬畝的出口果蔬生產(chǎn)合作基地，以滿足國外不斷增長的市場需求。

　　為提升跨境貿(mào)易便利化水平，新疆自貿(mào)試驗區(qū)在邊境口岸率先實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，助力擴大與中亞國家在優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品方面的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。

　　門庭若市的中哈合作中心

　　2024年是中國“哈薩克斯坦旅游年”。在中國與哈薩克斯坦邊境上，有一座跨境而建的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。一步可跨兩國，這里的邊境游、跨境游、購物游吸引了越來越多的中外游客。位于自貿(mào)試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)的中哈合作中心究竟有多火爆？上半年，又有哪些新變化？

　　一大早，中哈合作中心中方的聯(lián)檢大廳迎來了客流高峰。12條人工查驗通道、10條快捷自助通道全部開放，為商戶和游客提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)。

　　中哈合作中心是我國首個跨境自由貿(mào)易區(qū)，紅色代表中國境內(nèi)，藍(lán)色代表哈薩克斯坦境內(nèi)。中哈兩國公民和第三國公民無須簽證，憑護(hù)照或出入境通行證等有效證件即可出入，并可連續(xù)停留30天。

　　中哈合作中心目前已入駐200多家免稅企業(yè)、1000多家商戶，匯集了中國以及中亞、歐洲各國的近萬種商品，每天都會有大量的游客慕名而來。在這里，中方游客每人每天有8000元人民幣免稅購物額，哈方游客每人每月有500歐元、25公斤免稅額。

　　從銷售情況來看，中國的電子產(chǎn)品、服裝鞋帽是國外游客的首選。而來自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞、瑞士等國的食品、咖啡、紅酒等商品則深受中國消費者的青睞。2024年上半年，中哈合作中心還新開了一家中國城市館。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，進(jìn)出中哈合作中心的人員已突破269萬人次，同比增長111%，最高的一天達(dá)到了2.9萬人次。

　　日益頻繁的人員流動，彰顯著多邊貿(mào)易的火熱升騰。霍爾果斯，這座中哈邊境上的小城，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，正在書寫對外開放、合作共贏的新篇章。