俄羅斯關(guān)于在遠東地區(qū)設(shè)立國際超前發(fā)展區(qū)的聯(lián)邦法律2026年1月1日生效，國際超前發(fā)展區(qū)建設(shè)正式啟動。

　　分析人士解讀，國際超前發(fā)展區(qū)以優(yōu)惠政策吸引外國投資，意在為俄遠東地區(qū)對外合作和經(jīng)濟發(fā)展開辟新前景。這一政策借鑒中國經(jīng)驗，將為中俄合作提供新平臺。

　　加大優(yōu)惠力度

　　所謂國際超前發(fā)展區(qū)，簡而言之就是俄羅斯版的對外招商引資產(chǎn)業(yè)園區(qū)。俄濱海媒體網(wǎng)報道，這一政策的出臺借鑒了中國蘇州工業(yè)園區(qū)以及中方在白俄羅斯參與建設(shè)的中白“巨石”工業(yè)園的經(jīng)驗。

　　據(jù)俄羅斯遠東和北極發(fā)展部長切昆科夫介紹，在俄遠東聯(lián)邦區(qū)下轄11個行政主體中，首批國際超前發(fā)展區(qū)將在其中5個行政主體內(nèi)推進，包括濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州、外貝加爾邊疆區(qū)、猶太自治州。入駐國際超前發(fā)展區(qū)的企業(yè)最低投資額為5億盧布（約合4400萬元人民幣），入駐企業(yè)須生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品或開展俄政府批準(zhǔn)的特定清單上的項目。

　　2025年12月6日，一輛即將開往中國的俄羅斯貨運列車停靠在俄羅斯下列寧斯闊耶鐵路口岸。新華社記者劉愷攝

　　近年來，俄羅斯努力加強與全球南方國家合作。在此背景下，俄政府醞釀在2015年啟動的超前發(fā)展區(qū)優(yōu)惠制度的基礎(chǔ)上，在遠東地區(qū)打造國際超前發(fā)展區(qū)。

　　據(jù)介紹，與此前的超前發(fā)展區(qū)相比，國際超前發(fā)展區(qū)專門面向外國投資者，優(yōu)惠力度更大。國際超前發(fā)展區(qū)的關(guān)鍵優(yōu)勢在于，為入駐企業(yè)提供長期穩(wěn)定保障，稅收和監(jiān)管條件在整個項目周期保持不變，最長可達15年。具體而言，優(yōu)惠條件包括連續(xù)10年所得稅零稅率、遠低于全俄平均水平的保險費率、土地和基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)、自由關(guān)稅區(qū)等。此外，入駐企業(yè)的商業(yè)信息也將得到特別保護。

　　俄羅斯遠東新聞網(wǎng)文章認(rèn)為，國際超前發(fā)展區(qū)有助于在俄遠東地區(qū)打造現(xiàn)代化、具有國際競爭力的經(jīng)濟區(qū)，確保俄遠東地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　“面向中國”

　　俄羅斯輿論指出，位于俄遠東地區(qū)的國際超前發(fā)展區(qū)，憑借其與中國鄰近的地理優(yōu)勢和獨特優(yōu)惠制度，將主要吸引中國投資。這將為俄中經(jīng)貿(mào)合作帶來新活力。

　　俄遠東新聞網(wǎng)刊發(fā)文章說，國際超前發(fā)展區(qū)旨在成為吸引外資的平臺，“主要面向中國”。

　　這是2023年8月11日在中國黑河一側(cè)拍攝的黑河－布拉戈維申斯克公路橋（無人機照片）。新華社記者王松攝

　　俄遠東和北極發(fā)展部數(shù)據(jù)顯示，中國是俄遠東地區(qū)主要投資來源國和貿(mào)易伙伴。過去5年，俄遠東地區(qū)與中國的貿(mào)易額翻了一番。

　　俄羅斯優(yōu)惠制度入駐企業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行主任戈洛夫科表示，已經(jīng)與俄市場建立聯(lián)系或正在考慮進入俄市場的中國企業(yè)可從新優(yōu)惠制度中獲益，中國企業(yè)是國際超前發(fā)展區(qū)的主要吸引對象。

　　切昆科夫指出，遠東地區(qū)吸引中國投資的優(yōu)勢在于其與中國鄰近的地理條件、前所未有的優(yōu)惠政策、遠東發(fā)展基金的支持以及可靠的法律保障。中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系也為兩國開展農(nóng)業(yè)、資源深加工、運輸和物流項目合作提供了堅實基礎(chǔ)。

　　中俄合作新平臺

　　在中俄兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進一步走深走實。兩國積極拓展經(jīng)貿(mào)合作，重大合作項目穩(wěn)步推進。分析人士認(rèn)為，國際超前發(fā)展區(qū)將為中俄合作提質(zhì)升級帶來新機遇。

　　2025年11月，中俄總理第三十次定期會晤期間，雙方商定利用俄國際超前發(fā)展區(qū)優(yōu)惠政策推動在俄遠東地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)合作試驗示范區(qū)。

　　2025年12月8日，在俄羅斯猶太自治州首府比羅比詹市，一家從事鋼結(jié)構(gòu)材料生產(chǎn)的中資企業(yè)的員工正在工作。新華社記者劉愷攝

　　切昆科夫說，位于濱海邊疆區(qū)的俄中農(nóng)業(yè)合作試驗示范區(qū)將成為國際超前發(fā)展區(qū)的試點項目之一，打造包括農(nóng)產(chǎn)品加工廠、農(nóng)業(yè)機械制造廠、糧食運輸碼頭等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　俄遠東地區(qū)中資企業(yè)佳北農(nóng)業(yè)遠東公司副總經(jīng)理吳博說，俄遠東地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，擁有大量待開發(fā)耕地。中國對農(nóng)產(chǎn)品進口需求持續(xù)增長，為俄農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊市場。俄農(nóng)產(chǎn)品對華出口增長迅速，目前仍有較大發(fā)展空間。國際超前發(fā)展區(qū)正式啟動有助于中俄攜手開展農(nóng)業(yè)合作試驗示范區(qū)建設(shè)。

　　中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李勇慧認(rèn)為，俄方明確將國際超前發(fā)展區(qū)定位為發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的載體，目標(biāo)是將遠東從資源輸出基地轉(zhuǎn)型升級為面向亞太的制造加工基地。國際超前發(fā)展區(qū)有助于推動中俄合作從能源貿(mào)易擴展到制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、跨境物流等更高附加值領(lǐng)域，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和韌性。