中新網(wǎng)7月30日電(孟湘君 鄭云天)7月28日，美日外長防長“2＋2”會議在東京舉行，在會后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，美日確認駐日美軍將設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”。

　　美國總統(tǒng)大選在即，日本現(xiàn)政權(quán)長期民調(diào)低迷，兩國在這時提升軍事合作，意欲何為？盡管美國防長奧斯汀強調(diào)，駐日美軍司令部的升級“不是基于來自中國的任何威脅”，但事實真是如此嗎？中新網(wǎng)特邀遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋展開深入解讀。

　　設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”，美日意欲何為？

　　陳洋認為，在此次美日“2+2”會談期間，美國方面宣布將重新調(diào)整駐日美軍，新設(shè)“統(tǒng)合軍司令部”，一個最主要的目的，是配合日本在2025年春季之前設(shè)立的統(tǒng)一指揮陸海空自衛(wèi)隊的常設(shè)機構(gòu)“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”。

　　“相較以往，駐日美軍司令部主要是負責(zé)行政職能，而調(diào)整后將升級為‘聯(lián)合部隊總部’，統(tǒng)領(lǐng)全軍種，可以說職權(quán)上升了。與此同時，美方的這一設(shè)置，也是為了與日本自衛(wèi)隊的‘統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部’對等銜接，從而提升效率。”陳洋表示。

　　“統(tǒng)合軍司令部”也會使駐日美軍的地位得到提高。陳洋分析稱，美國在日本和韓國都有駐軍，但日韓不同的一點是，駐韓美軍司令是由美國四星上將擔(dān)任，而駐日美軍司令則是由中將擔(dān)任，也就是說級別相對不高。這也就決定了在緊急情況下，駐韓美軍司令擁有對美韓軍隊的指揮權(quán)，但駐日美軍司令則沒有。

　　陳洋指出，鑒于美軍將新設(shè)“統(tǒng)合軍司令部”，以及美日韓防務(wù)合作不斷深化，預(yù)計今后美日韓三邊防務(wù)合作將會升級，而三國也將有望進一步深化在宇宙、太空等新興軍事領(lǐng)域的合作。

　　陳洋認為，“統(tǒng)合軍司令部”的設(shè)置與臺海局勢也有一定的關(guān)聯(lián)。設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”后，對駐日美軍的總體規(guī)劃將會更加迅速，所以預(yù)計今后美日雙方會展開規(guī)模更大、級別更高的聯(lián)合軍演，以應(yīng)對所謂“臺灣有事”。但臺海局勢只是新設(shè)“統(tǒng)合軍司令部”的原因之一，美國的主要目的還是加強所謂的“三海聯(lián)動”(東海、南海、臺海)。

　　“重大改進”，自衛(wèi)隊或?qū)ⅰ皬膶佟泵儡姡?/p>

　　按照美國防長奧斯汀在美日“2+2”會談后的表態(tài)，設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”是“駐日美軍創(chuàng)設(shè)以來，最大的變化，也是(美國)與日本70年軍事關(guān)系的重大改進之一。”

　　陳洋表示，在設(shè)立之前，駐日美軍司令部沒有指揮美軍作戰(zhàn)的權(quán)力，這一權(quán)力由位于夏威夷的美軍印太司令部掌握。換句話說，一旦發(fā)生戰(zhàn)事，駐日美軍司令部如何調(diào)動美軍作戰(zhàn)，需要聽從美軍印太司令部的指示，這就出現(xiàn)了時差和距離的問題，容易貽誤戰(zhàn)機。同時，美軍印太司令部不在日本，也難以完全了解具體的戰(zhàn)事情況，容易出現(xiàn)誤判或錯判。

　　陳洋進一步表示，設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”之后，提升了對駐日美軍的調(diào)動權(quán)限，以及應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)能力，特別是與日本自衛(wèi)隊的“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”相對接，也將提升美日軍事合作的聯(lián)動性和效率。

　　同時，陳洋指出，設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”后，自衛(wèi)隊或?qū)⒊蔀槊儡姷摹皬膶佟薄?/p>

　　陳洋解釋稱，在設(shè)立之前，駐日美軍與日本自衛(wèi)隊的地位實際是相對對等的，也就是共同進行聯(lián)合訓(xùn)練、應(yīng)對特殊情況。但設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”后，也意味著駐日美軍與日本自衛(wèi)隊的地位將不再對等，自衛(wèi)隊或?qū)⒊蔀椤皬膶佟薄Ｒ粊恚儡娬莆盏那閳蠛臀淦餮b備要遠多于自衛(wèi)隊，那么一旦出現(xiàn)緊急情況，日本自衛(wèi)隊或?qū)⑻幱诿儡姷闹笓]之下。二來，美日兩軍的“一體化”越加速推進，越意味著日本將不得不從屬美國的軍事行動。

　　“這不論對日本自衛(wèi)隊，還是對日本自身，都絕非是一件好事。”陳洋說。

　　日本民意反對無效，“這是一種悲哀”

　　有關(guān)美日為何選擇此時新設(shè)“統(tǒng)合軍司令部”，陳洋表示，設(shè)立“統(tǒng)合軍司令部”，加強與日本的軍事合作，實際是美國長期戰(zhàn)略部署、美日不斷深化同盟關(guān)系、加強安保防務(wù)領(lǐng)域合作的一個最新延伸，更多的還是為接下來進一步深化發(fā)展提供動力來源。

　　資料圖：美國防長奧斯汀2021年10月在五角大樓。中新社記者 陳孟統(tǒng) 攝

　　陳洋認為，總體來說，日本首相岸田文雄內(nèi)閣支持率處于低位，但日本與美國此時深化安保防務(wù)關(guān)系，其目的并不是為了借此來提振支持率，因為安保防務(wù)乃至外交，對內(nèi)閣支持率的促進作用實際相對有限。

　　“我注意到其實日本社會對于設(shè)立‘統(tǒng)合軍司令部’是有一定的反對聲量的，但日本政府、主流媒體長期渲染所謂‘中國威脅論’、營造發(fā)展對美關(guān)系的‘政治正確’輿論，所以也就導(dǎo)致對于日美加強安保防務(wù)合作的總體抵制力量有限，這實際是一種悲哀。”陳洋說。

　　美日小動作不斷，中國如何應(yīng)對？

　　7月29日，中國外交部發(fā)言人林劍主持例行記者會時，針對“美國和日本在東京‘2+2’會談后發(fā)表了聲明，表示中國的外交政策‘謀求以損人利己的方式來重塑國際秩序’。中方對此有何評論”的問題指出，日美聯(lián)合聲明罔顧事實，顛倒黑白，惡毒攻擊中國對外政策，粗暴干涉中國內(nèi)政，在涉海問題上對中國進行攻擊抹黑，對中國正常的軍事發(fā)展和國防政策說三道四，渲染鼓噪“中國威脅”，炒作地區(qū)緊張局勢，中方對此強烈不滿，堅決反對。

　　中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國始終堅持走和平發(fā)展道路，堅定奉行防御性國防政策，國防建設(shè)和軍事活動正當(dāng)合理，始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平，不對任何國家構(gòu)成威脅。

　　陳洋表示，自拜登政府成立以來，美國以“美日”為基礎(chǔ)組建和發(fā)展了多個封閉排他的小圈子，如美日韓、美日菲、美日印澳等等。

　　他指出，美國的目的是通過組建這些小圈子，在不同領(lǐng)域、不同地域?qū)χ袊M行圍堵和打壓，而這樣的做法必將加劇地區(qū)的分裂，無助地區(qū)的和平穩(wěn)定形勢。

　　“從中國的角度而言，必須堅決抵制和揭批美國組建這些封閉排他小圈子的根本動機，加強與地區(qū)國家、地區(qū)組織的合作，共同維護亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定形勢。”陳洋說。（完）