10月28日，中央全面依法治國委員會辦公室發(fā)布了第三批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目名單，山南市瓊結(jié)縣光榮上榜，西藏首個全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建成功。

　　2021年以來，山南市瓊結(jié)縣基于自身法治基礎(chǔ)、資源稟賦和發(fā)展定位，錨定“高原善治”目標(biāo)，以“寓法于治·法治締造”作為理念與路徑爭創(chuàng)全國示范，經(jīng)多環(huán)節(jié)、多維度考核，最終成功創(chuàng)建第三批全國法治政府建設(shè)綜合示范縣，為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)提交兼具地方性與普適性的“瓊結(jié)答卷”，構(gòu)筑了可復(fù)制、可推廣、可借鑒、可深化的“瓊結(jié)經(jīng)驗”，為第四批創(chuàng)建工作提供了模板引領(lǐng)。

　　近年來，山南市瓊結(jié)縣將法治建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，成立示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”方案，常態(tài)化研究部署法治政府建設(shè)工作，高位推動形成內(nèi)生力。同時，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，健全涉法議題合法性審查前置機制，制定《瓊結(jié)縣行政規(guī)范性文件合法性審核指引》等，并成立政府法律專家咨詢委員會，聘請法律顧問，激發(fā)“外援”活力、提升決策質(zhì)效，推進(jìn)科學(xué)決策。

　　此外，山南市瓊結(jié)縣還將民族融合機制嵌入“吐蕃故都”，制定進(jìn)一步加強各民族交往交流交融實施意見，推動構(gòu)建互嵌式社會環(huán)境。深化“瓊結(jié)·襄陽先進(jìn)村結(jié)對友好”機制，組織開展高原鄉(xiāng)親“走親戚”活動，外出“取經(jīng)”走出“世界屋脊”。

　　為聚焦法治為民，提升服務(wù)能力，山南市瓊結(jié)縣提供“保姆式”服務(wù)，縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)便民服務(wù)窗口28個、可辦理事項73項，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)一門一次”辦。落實“減便式”服務(wù)，開展“減證便民”和政務(wù)服務(wù)“四減”行動，落實惠民資金1382萬元。提升“滿意度”服務(wù)，將“好差評”工作與投訴處理機制等有機融合，9000余次評價均為五星好評零投訴。

　　同時，創(chuàng)新村集體發(fā)展模式，探索承包租賃、托管經(jīng)營等方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”宣傳模式，實現(xiàn)補貼發(fā)放不過夜、政策兌現(xiàn)不拖延，2022年瓊結(jié)縣率先入選第一批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。創(chuàng)新高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采取“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用”“股份合作+保底分紅”等方式，打造高原腹地“菜園子”，帶動增收1700余萬元，“法治助力產(chǎn)業(yè)振興”經(jīng)驗被《西藏新聞聯(lián)播》《人民日報》刊發(fā)報道。

　　為規(guī)范行政行為，深化行政執(zhí)法體制改革，山南市瓊結(jié)縣完成文化旅游等重點領(lǐng)域執(zhí)法隊伍掛牌建設(shè)和人員配備，實現(xiàn)執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”，培育執(zhí)法“主力軍”。加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)同機制，構(gòu)建執(zhí)法“聯(lián)動網(wǎng)”。同時，打造“流程式”執(zhí)法模式，制定《瓊結(jié)縣行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》《瓊結(jié)縣行政處罰文書參考樣式》，提供“看了就明白、拿來就能用、照著就能做”范本，有效提升行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。

　　為加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，山南市瓊結(jié)縣開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，深化自查自糾，暢通投訴舉報渠道，提升群眾法治獲得感。陽光行動“不停息”，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管“一件事”改革和市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管，“進(jìn)一次門，查多項事”成為常態(tài)。民意監(jiān)督“不打烊”，在事前、事中、事后公開執(zhí)法相關(guān)信息，確保執(zhí)法全過程受監(jiān)督。

　　山南市瓊結(jié)縣堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，全面推行“線上+線下”學(xué)法模式，建立落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，開展《普法講堂》18講，領(lǐng)導(dǎo)干部參加線上法律知識考試10余次，利用“網(wǎng)信瓊結(jié)”“西藏瓊結(jié)司法”微信公眾號發(fā)布法治創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會25期。

　　同時，堅持重點對象明法，全面落實青少年法治教育大綱、常態(tài)化開展“開學(xué)法治第一課”，以安全生產(chǎn)為重點開展“法律進(jìn)企業(yè)”，堅持專業(yè)隊伍釋法，全面實施“八五”普法規(guī)劃，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，發(fā)揮駐村工作隊、網(wǎng)格員、“法律明白人”作用，開展以案釋法和宣講活動400余場次。

　　為積極探索新時代治理經(jīng)驗，山南市瓊結(jié)縣完成縣鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，成立人民調(diào)解工作專家?guī)欤衅笇Ｂ毴嗣裾{(diào)解員，開展“點單式”糾紛調(diào)解，矛盾糾紛化解率和群眾滿意度均達(dá)100%。推行“文化銀行”，將基層社會治理納入積分細(xì)則，形成人人參與、戶戶爭先、共創(chuàng)文明新風(fēng)的良好氛圍，“文化銀行”在全縣農(nóng)牧民群眾中覆蓋率達(dá)95%以上，積分打卡逐漸成為生活“新時尚”。