圖為邊交林鎮(zhèn)平安法治辦、派出所、司法所聯(lián)合調(diào)解糾紛。通訊員 江陵 攝

　　近年來，拉薩市林周縣邊交林鎮(zhèn)立足基層治理實際，創(chuàng)新實施“一網(wǎng)兩新三強”調(diào)解工作法，通過織密全域調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、打通多元調(diào)解路徑、筑牢調(diào)解力量根基三大核心舉措，成功打造出踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的高質(zhì)量樣板工程，為高海拔地區(qū)基層治理提供了可復(fù)制推廣的實踐范例。

　　“一網(wǎng)”覆蓋，全域調(diào)解。邊交林鎮(zhèn)精心構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動的“一張網(wǎng)”立體調(diào)解格局。在組織體系上，成立鎮(zhèn)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立村級調(diào)解委員會3個，整合援助律師、包鎮(zhèn)法官兩項專業(yè)法律服務(wù)資源，形成多級聯(lián)動架構(gòu)。在陣地建設(shè)上，投入打造集鎮(zhèn)綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心和公共法律服務(wù)工作站三位一體的綜合平臺，為群眾提供一站式調(diào)解服務(wù)。在智慧支撐上，創(chuàng)新開發(fā)“邊林通”智慧化管理服務(wù)平臺，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部—聯(lián)戶黨小組—黨員中心戶”五級組織鏈條，實現(xiàn)線上線下民意渠道全天候暢通。在機制保障上，建立完善人民調(diào)解工作制度規(guī)范體系，實施“金牌調(diào)解員”評比獎勵機制，健全“3+X”聯(lián)合調(diào)解運行等8項配套制度，確保調(diào)解工作制度化、規(guī)范化、高效化。

　　此外，“法治茶館”作為載體，整合普法宣傳、法律咨詢、矛盾調(diào)解、民意交流等功能，成為群眾身邊的法治服務(wù)陣地。

　　“兩新”驅(qū)動，路徑創(chuàng)新。邊交林鎮(zhèn)探索理念創(chuàng)新與模式創(chuàng)新雙輪驅(qū)動路徑。在理念創(chuàng)新上，構(gòu)建“宣+排+走”三維工作理念：強化普法宣傳，把握3月、6月、9月法治宣傳關(guān)鍵節(jié)點，采取“請專家進來講、讓干部下去說”相結(jié)合方式，開展普法宣講40余場次，發(fā)放宣傳資料4000余份；強化排查預(yù)防，構(gòu)建梯次排查化解責(zé)任體系，明確綜治中心、派出所、司法所為“第一梯隊”快速響應(yīng)，鎮(zhèn)政府及行政機關(guān)為“第二梯隊”協(xié)同處置，法院、司法局、信訪局為“第三梯隊”兜底保障；強化入戶走訪，開展12輪次全覆蓋走訪調(diào)研，搜集處置苗頭性問題線索8條。在模式創(chuàng)新上，推行“快+準(zhǔn)+訪”三段工作模式：強調(diào)快速響應(yīng)，第一時間介入處置受理糾紛，本年度調(diào)處矛盾糾紛28件，調(diào)解成功率保持100%；強調(diào)精準(zhǔn)化解，執(zhí)行高、中、低三級風(fēng)險分類調(diào)解機制，實施差異化調(diào)解策略；加強回訪鞏固，開展60次調(diào)解案件定期回訪，實現(xiàn)矛盾化解標(biāo)本兼治。

　　“三強”固基，效應(yīng)彰顯。邊交林鎮(zhèn)著力強化三大基礎(chǔ)支撐。在責(zé)任落實上，通過鎮(zhèn)黨委會專題部署和正式文件，逐級壓實調(diào)解工作責(zé)任，執(zhí)行調(diào)度推進、督導(dǎo)檢查、考核問責(zé)閉環(huán)管理機制，確保責(zé)任鏈條層層傳導(dǎo)。在隊伍鍛造上，采取“請專家進來教、組織骨干出去學(xué)、安排干部下沉練”三段式培養(yǎng)路徑，培養(yǎng)專（兼）職人民調(diào)解員4名、“法律明白人”27名、調(diào)解信息員19名，引導(dǎo)5名法律專業(yè)人才參與調(diào)解實踐并開展師徒傳幫帶活動。在力量整合上，挖掘“三老”群體的社會威望和調(diào)解智慧，將其納入調(diào)解隊伍擔(dān)任關(guān)鍵角色，推動調(diào)解工作在高海拔地區(qū)持續(xù)走深走實。

　　據(jù)邊交鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，我們鎮(zhèn)將持續(xù)深化“一網(wǎng)兩新三強”工作法內(nèi)涵，推進智慧賦能升級“邊林通”平臺功能模塊，拓展“法治茶館”服務(wù)半徑和“法律明白人”源頭預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，強化與法院、司法局專業(yè)資源聯(lián)動培訓(xùn)機制，壯大“銀發(fā)智囊團”特邀調(diào)解隊伍規(guī)模，總結(jié)提煉高原特色基層治理經(jīng)驗，打造“邊林方案”治理品牌。