二手車流通是汽車市場體系中重要的一環(huán)，也是拉動消費的重要抓手。為推進二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展，進一步加強二手車流通管理，拉薩市四部門聯合出臺了《關于進一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知》（以下簡稱《通知》），并正式印發(fā)實施。那么，目前拉薩市二手車市場發(fā)展狀況如何？《通知》出臺后對二手車經營主體有哪些要求？在保護二手車消費者權益方面又將起到哪些作用？帶著這些問題，記者進行了走訪調查。

　　二手車市場日益活躍

　　5萬至10萬元車型最受歡迎

　　近日，記者來到拉薩恒達二手車交易市場，只見交易大廳內外擺放著10余輛二手車，幾名銷售人員正忙著給顧客介紹車輛的性能和配置。拉薩市民何先生經過綜合權衡，決定購買一輛性價比較高的二手車。“二手車價格優(yōu)惠，商家不僅對車輛進行了全方位的檢測，還提供完善的質保，總體來說比較放心和劃算。”何先生說。

　　近年來，拉薩市二手車行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模持續(xù)擴大，在拉動內需、促進經濟增長等方面發(fā)揮了關鍵作用。對此，拉薩恒達二手車交易市場總經理張道成深有感觸，他對記者說，最近一段時間，二手車交易市場的咨詢量明顯增多，不少原先持觀望態(tài)度的消費者都紛紛下了訂單。“今年2月份至今，我們收了40余輛車，賣了60余輛車，銷售額在400萬元左右。目前，價位在5萬至10萬元之間的二手車最受消費者歡迎。”張道成說，“為保證二手車買賣雙方的合法權益，我們會對收、售車輛進行專業(yè)檢測，確保車輛的質量和性能。”

　　　完善經營主體備案管理

　　142家二手車企業(yè)通過備案

　　為加強二手車流通管理，維護正常二手車流通秩序和社會穩(wěn)定，今年3月，拉薩市商務局、公安局、市場監(jiān)管局、稅務局四部門聯合出臺《關于進一步規(guī)范二手車流通行業(yè)管理的通知》，并正式印發(fā)實施。

　　記者了解到，《通知》對二手車經營主體的設立條件、設立程序以及備案和推送都進行了明確規(guī)定。拉薩市商務局市場體系建設科副科長李乃軒介紹，《通知》要求全市二手車交易流通企業(yè)要有固定經營場所，具備車輛檢測設備，能夠為客戶提供二手車質量保證和售后服務；并且全市二手車交易市場和二手車經銷企業(yè)、經紀企業(yè)、拍賣企業(yè)、評估鑒定機構應辦理備案，未經正式備案的，不具有二手車交易市場經營者和二手車經營主體經營資質，且無法開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

　　“目前，拉薩市共有209家二手車行業(yè)企業(yè)，其中142家已經通過了備案。為便利企業(yè)辦理備案，我們精簡了辦理流程，企業(yè)只需在全國汽車流通信息管理平臺上提交資料，并準備幾頁紙的基本材料，幾分鐘內就可以確認備案信息，并同步推送至公安部門和稅務部門。”李乃軒說，“下一步，我們也將加強公示公開，以便消費者查詢二手車行業(yè)企業(yè)是否通過了備案，是否具備經營資質，避免出現上當受騙的情況。”

　　促進二手車自由流通

　　便利二手小客車轉讓登記辦理

　　為促進二手車自由流通，《通知》指出，要便利二手小客車轉讓登記辦理，要求嚴格落實取消符合國五排放標準的非營運二手車限遷政策的有關規(guī)定，不得對外地轉入的二手車違規(guī)增設檢測等要求。銷售企業(yè)、交易市場要認真核對交易雙方和車輛的相關信息及憑證，嚴格按照二手車流通相關法律法規(guī)，開展經營活動，促進二手車自由流通。同時，提供“交管12123”APP車主查詢、出示車輛抵押登記信息服務，便利二手車交易登記管理，并鼓勵具備條件的銷售企業(yè)、交易市場設立機動車登記服務站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務。

　　在此基礎上，為活躍二手車市場，便利群眾售車和企業(yè)經營，《通知》對二手車銷售發(fā)票的申領、開具和監(jiān)管進行了規(guī)范，要求已備案的二手車交易市場經營者、二手車經銷公司（企業(yè)）和二手車拍賣企業(yè)，可以向主管稅務機關申領二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，并憑此辦理轉移登記手續(xù)。

　　“按照通知規(guī)定，開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票時，要按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。對于違反稅收法律法規(guī)開具、使用二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，稅務部門將按照有關規(guī)定進行處罰。”李乃軒說。

　　營造公平競爭環(huán)境

　　規(guī)范二手車流通全過程

　　二手車市場作為汽車市場體系中重要的一環(huán)，近年來發(fā)展迅速，市場規(guī)模持續(xù)擴大，對于拉動內需，促進經濟增長都發(fā)揮著關鍵的作用，二手車交易已成為商貿流通領域新的經濟增長亮點。記者了解到，近年來，拉薩市十分重視二手車流通工作，出臺的一系列政策、文件，對于規(guī)范二手車流通，釋放二手車流通活力，拉動新車消費增量起到了明顯促進作用。

　　李乃軒表示，《通知》的出臺，從二手車經營主體設立程序、審批程序、如何備案和推送、經營主體的登記等全過程進行了規(guī)范和明確，這對從事二手車行業(yè)的企業(yè)和個人起到了指導作用，同時也通過加強規(guī)劃引導、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管等措施，進一步推動拉薩市二手車市場流通現代化、交易便利化，擴大消費，實現全面提質增效，促進全市二手車流通行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化和健康有序發(fā)展。

　　“下一步，我們將立足部門職能，加強協(xié)同監(jiān)管，開展事中事后監(jiān)管和二手車流通專項整治，嚴格查處二手車經營主體違法違規(guī)行為，并積極構建二手車市場誠信監(jiān)管長效機制，營造公平市場競爭環(huán)境，有效保障消費者和經營者合法權益。”李乃軒介紹道。