高質量發展這一概念由2017年黨的十九大首次提出，在2020年召開的十九屆五中全會得到系統闡述。今年8月召開的黨的二十屆三中全會進一步將高質量發展視為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。習近平總書記高度關注西藏的高質量發展，在2020年召開的中央第七次西藏工作座談會上，對西藏如何高質量發展提出了科學指引；2021年7月到西藏考察時，強調西藏要揚長避短，因地制宜，走出一條符合西藏實際的高質量發展之路。自治區黨委政府積極響應習近平總書記號召，提出“著力創建高原經濟高質量發展先行區，努力做到高原經濟高質量發展走在全國前列”的戰略任務。黨的二十屆三中全會召開后，自治區黨委召開十屆六次全會，強調縱深推進全面深化改革，推動西藏長治久安和高質量發展。方向已經明確，藍圖已經繪就，我們要深入貫徹黨的二十屆三中全會和自治區黨委十屆六次全會精神，以扎實有力的舉措推動高原經濟高質量發展。

　　樹立自信，充分認識西藏高質量發展的獨特優勢。信心是一種強大的力量，是驅動我們克服困難、向前邁進、實現目標的內在支撐。西藏要立足資源稟賦和比較優勢，樹立高質量發展的信心。從工作全局看，西藏高質量發展具有強大的政治優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把西藏工作的戰略地位提升到前所未有的高度，并確立了新時代黨的治藏方略。黨中央的特殊關懷、全國人民的無私支援，是西藏推進高原經濟高質量發展的最大動力、最強底氣。從資源稟賦看，文化旅游資源融聚高原，雪域的自然風光、深厚悠遠的歷史人文、原初曠謐的民族風情，是我們把“顏值”轉化為價值的優勢所在；水、光、風、熱資源富集，清潔能源產業發展潛力巨大，是我們高質量發展的良好切入點。從區位優勢看，西藏是中國面向南亞次大陸開放的重要通道。隨著“一帶一路”建設、踐行“雙碳”目標、西部大開發、成渝地區雙城經濟圈的深入實施，川藏鐵路、清潔能源基地、固邊興邊富民等國家戰略的推進，西藏區位優勢不斷釋放，面向南亞大通道的開放優勢逐步增強，西藏高質量發展在全國發展大格局中的戰略地位將更加凸顯。

　　把握關鍵，扭住投資拉動這個牛鼻子。投資拉動經濟發展是中央對西藏特殊關懷的重要體現，是西藏高質量發展不可或缺的重要支撐。從西藏區情和發展階段來看，以政府投資為主的項目建設仍然舉足輕重，是推動經濟社會發展的主動力和關鍵依托。一是要擴大有效投資。牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓發展必須抓項目”的理念，加強項目謀劃和儲備，重點加強可行性研究管理和把關，提升項目謀劃的科學性和實效性；加強項目前期的相關配套工作，確保可行、急需的項目能迅速落地；狠抓項目實施，前期項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產、問題項目抓整改、投產項目抓效益。二是要強化基礎支撐。抓住中央適度超前開展基礎設施投資的重大機遇，以及中央對西藏擔負拱衛祖國西南邊陲這一重大政治責任的殷切期望，積極爭取資金和政策支持，以交通、能源、物流、信息、管道“五網”建設為重點，持續推進強基礎、增功能、利長遠的項目建設，構建西藏現代化基礎設施體系。三是要創新項目模式。充分發揮政府投資的引導和撬動作用，以“兩新一重”為重點，鼓勵和支持社會資本更多參與，規范推進政府和社會資本合作模式，提高公共產品或服務供給質量和效率，加大有效投資對經濟發展的支撐。四是要加強政府誠信建設。重點加強政府采購、招商引資、招標投標等重點領域誠信建設，實現項目全流程公開管理。建立健全長效機制，深入清理公司、企業、個人層級拖欠、交叉拖欠等老大難問題。

　　抓牢根本，做大做優做強特色優勢產業。推動高質量發展，產業是基礎，是根本；唯有具備特色和優勢，才能保障產業長期生存發展，切實起到推動經濟、提升就業、增加收入的作用。一是大力發展文化旅游產業。依托資源優勢用心打造“特色、高端、精品”品牌，充分利用新媒體等手段加強旅游線路、旅游產品的宣傳推介。深入開發G318精品旅游大道、G219沿邊大通道、高原絲綢之路，推進拉薩國際文化旅游城市、林芝生態旅游區、岡底斯國際旅游合作區、珠峰生態文明高地旅游示范區等建設，積極發展“冬游西藏”、鄉村游、邊境游、自駕游和智慧旅游。全力提升全產業鏈條從業人員素質，提升旅游服務質量和水平。二是全力推進藏醫藥產業高質量發展。從全產業鏈入手，開展藏藥材種植技術研究和藏藥材規模化種植、仿野生種植，加強藏藥材資源保障；加強藏醫藥標準化建設，開展藏藥地方標準制定工作；開發藏醫藥領域的科技創新項目并加強成果轉化。積極推進醫藥領域招商引資，加強與區外企業溝通合作，加強藏醫藥品牌競爭力建設。三是做大做強天然飲用水產業。推進產業鏈從低端向中高端邁進。制定出臺“西藏好水”集體商標管理辦法，推動天然飲用水生產企業兼并重組，解決小散品牌各自為戰的問題；引進國內包裝飲用水龍頭企業在藏投資；持續加大與各大央企、國內知名網絡平臺的對接協調，拓寬“西藏好水”終端零售市場。四是大力發展高原特色農牧業。高標準建設一批青稞、牦牛、藏羊、藏豬、藏雞特色農畜產品生產基地和產業帶，有序發展現代化種植養殖，建強農牧民專業合作組織，大力引進培育龍頭企業，加快制定加工產業標準。五是大力發展現代服務業。依托本地市場優勢，加快發展研發設計、金融保險、節能環保、法律服務等生產性服務業，重點發展健康、養老、育幼、體育、家政、物業等生活性服務業，加快推進服務業數字化。

　　抓住機遇，因地制宜發展新質生產力。發展新質生產力是黨的二十屆三中全會的重點內容。西藏應明晰自身條件，找準自身定位，因地制宜、從實際出發、按規律辦事，以發展新質生產力助推高質量發展。一是著力壯大清潔綠色能源產業。緊跟“算力”發展時代大勢，發揮西藏清潔能源資源優勢，加快推進水、光、風、熱清潔能源產業的源、網、荷、儲一體化建設，推進流域電站和配套光伏等項目建設；做好清潔能源產業招商，吸引進駐一批上下游產業鏈企業，加快推動產業園區建設；加大新型儲能、智慧能源等研發力度，加快推進外送通道工程建設；積極融入東數西算工程，加大數據中心企業引進力度，吸引更多算力資源在藏配置。建立健全資源開發利益共享機制，均衡央地利益分配，帶動當地群眾增收致富，共享發展成果。二是積極探索“碳匯”新質生產力。生態價值兌現可作為西藏發揮“后發優勢”、發展新質生產力的一個獨特維度。要探索構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，有序拓展以碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度為基礎的生態產品價值實現機制。三是以新質生產力為傳統產業賦能。創新發展智慧農牧業，提升農牧業生產、加工、銷售、物流等各環節數字化水平；縱深推進傳統制造業、采礦業、新型輕工業、建筑建材，以及研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等數字化轉型；大力發展數字服務業，全面加快文旅、商貿、物流、金融等服務業數字化、智慧化轉型。

　　近悅遠來，塑造高效開放有序的營商環境。習近平總書記指出，要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。全面深化改革，優化營商環境，是提高競爭力、推動西藏高質量發展的關鍵舉措。一是持續打造高效便捷的政務環境。落實行政許可審批事項全面進駐各級政府服務大廳，實現市場監管領域政務服務事項網上可辦率100％。二是維護公平有序的市場競爭環境。貫徹落實《招標投標領域公平競爭審查規則》，從源頭上減少排斥、限制競爭政策；加大對行政性壟斷和限定交易、限制企業參加招投標等不正當競爭行為的監管執法力度。三是持續打造審批高效的建設環境。優化規范窗口服務，優化企業開辦流程，提高全程網辦工作效率，實現企業開辦“一網通辦”；大力推進“高效辦成一件事”，切實提升服務效能。四是持續打造公開透明的法治環境。加強行政執法協調監督工作體系建設，暢通涉企行政復議綠色通道，加強柔性執法，加強企業權益保護，讓企業心無旁騖抓好生產經營。五是要將擴大招商引資放在重要位置。要在招商中動態完善營商環境，抓緊抓實項目落地，真正落戶一批活力足、效益好、帶動力強的優質企業和項目。

　　優化布局，持續推動高水平對外開放。黨的二十屆三中全會《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》特別提出，要“優化區域開放布局”。開放是市場經濟的本質特征，開放的地區最具活力，開放的經濟最具競爭力。推動西藏高質量發展，我們要堅定不移深化改革，擴大開放，通過區域間合作交流打造新的經濟增長點，在面向南亞次大陸的開放中獲得新動能。一是加強區域間合作。積極服務融入西部大開發和“一帶一路”建設，主動加強與大香格里拉經濟圈、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道等區域重大戰略銜接，積極創造條件落實與重慶、青海、新疆等省區市簽訂的全面戰略合作框架協議。充分發揮對口支援資源和平臺優勢，不斷深化西藏與援藏省份的交流合作，攜手實現雙贏的高質量發展。二是推進面向南亞的開放。依托面向南亞開放的重要通道，用好口岸優勢，加大人員物資交流往來力度，提升貿易通道能級；推動拉薩綜合保稅區、拉薩市跨境電子商務綜合試驗區、日喀則國際陸地港、吉隆邊境經濟合作區、拉薩陸港型國家物流樞紐園區等對外開放新平臺不斷發展，打造跨境商品交易集散地。以尼泊爾為重點，深化與南亞國家的基礎設施、經貿、農牧業、人文和金融等領域合作；打造“中國西藏扎西德勒”對外文化交流品牌，打造岡底斯國際旅游合作區、中尼文化旅游合作區。三是加強對外展示與交流。進一步用好“環喜馬拉雅”國際合作論壇和“中國西藏文化周”“中國西藏發展論壇”“外交部西藏全球推介活動”及藏博會等重大國際會議和論壇平臺，讓外界更加了解西藏，讓西藏更好走向世界。

　　全面深化改革、推進西藏高質量發展，需要全區各級各部門學習好運用好習近平經濟思想，把握人口之基礎、人心之根本、人才之關鍵，深化對經濟發展規律、經濟形勢變化、地區發展實際和經濟政策的認識和把握，處理好短期目標與長期目標、發揮優勢與補齊短板、政府與市場、內循環與外循環的關系，不斷提高領導經濟工作的科學化、法治化、專業化能力，努力成為做好經濟工作的行家里手。

　　（作者單位：西藏自治區黨委黨校、阿里地委黨校）