清晨，八廓街還氤氳著酥油茶的香氣，拉薩市城關(guān)區(qū)丹杰林社區(qū)的網(wǎng)格員格桑卓嘎已挎著工作包穿行在巷陌之間。2025年3月，拉薩市以實(shí)施“基層治理效能大提升戰(zhàn)略”為契機(jī)，通過(guò)深化“黨建+網(wǎng)格管理”模式，在全市1187個(gè)網(wǎng)格中織就基層治理“精網(wǎng)細(xì)格”。這種將治理溫度融入治理末梢的創(chuàng)新實(shí)踐，正讓“有事找網(wǎng)格員”成為雪域古城的民生新常態(tài)。

　　紅色引擎激活治理末梢

　　在丹杰林社區(qū)，23名黨員網(wǎng)格員胸前的黨員徽章與紅馬甲交相輝映。這支占社區(qū)網(wǎng)格員總數(shù)65%的黨員隊(duì)伍，通過(guò)“四亮工程”將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能：在居民大院公示黨員信息，在服務(wù)窗口設(shè)立先鋒崗，在糾紛調(diào)解中佩戴黨員徽章，在民生實(shí)事中踐行承諾。丹杰林社區(qū)黨總支書(shū)記介紹，通過(guò)建立“網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”三級(jí)組織架構(gòu)，已實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作網(wǎng)格100%覆蓋。

　　這種“紅色根系”的延伸在城關(guān)區(qū)催生出治理新景。當(dāng)雄路12號(hào)院的太陽(yáng)能路燈故障，網(wǎng)格黨員多吉次旦連夜聯(lián)系維修；宇拓路商戶裝修糾紛，黨員調(diào)解隊(duì)3小時(shí)內(nèi)促成和解；就連孤寡老人次仁的藏歷新年年貨，都由網(wǎng)格黨支部結(jié)對(duì)包辦。“看見(jiàn)紅馬甲，心里就踏實(shí)。”商戶扎西頓珠的話道出群眾心聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年第一季度全市網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解率達(dá)98.7%，較去年同期提升5.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　甜茶館里議出幸福民生

　　“甜茶館里的悄悄話，藏著基層治理的大智慧。”走進(jìn)丹杰林社區(qū)文明大院的“早茶議事亭”，總能看到這樣的場(chǎng)景：網(wǎng)格員與居民圍坐在一起品著甜茶，在茶香氤氳中商議社區(qū)事務(wù)。這種將藏族傳統(tǒng)社交場(chǎng)景創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為治理載體的做法，已成功化解鄰里糾紛45起，收集民生建議112條。

　　這種“柔性治理”正在全市開(kāi)花結(jié)果。堆龍德慶區(qū)推出“格桑花下午茶”婦女議事會(huì)，達(dá)孜區(qū)創(chuàng)設(shè)“轉(zhuǎn)經(jīng)道民情收集點(diǎn)”，墨竹工卡縣打造“馬背網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)”。數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)創(chuàng)新“茶桌議事”“院落懇談”等20余種本土化協(xié)商形式，2024年群眾參與基層治理率提升至81%。

　　智慧網(wǎng)格提升服務(wù)精度

　　“叮！”凌晨1點(diǎn)，格桑卓嘎的手機(jī)彈出智能手環(huán)預(yù)警——網(wǎng)格內(nèi)一位獨(dú)居老人的心率異常。她立即聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，15分鐘后醫(yī)護(hù)人員已上門檢查。這種“物聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的守護(hù)，源于拉薩市推行的“智慧網(wǎng)格”工程。通過(guò)為特殊群體配發(fā)智能設(shè)備，網(wǎng)格員能實(shí)時(shí)掌握居民187項(xiàng)健康數(shù)據(jù)，2025年已成功預(yù)警并處置突發(fā)情況32起。

　　在八廓街立體化防控中心，大屏上跳動(dòng)著全市網(wǎng)格的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。3.6萬(wàn)個(gè)智能感知設(shè)備、5.7萬(wàn)路“雪亮工程”監(jiān)控、23個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建起“一網(wǎng)統(tǒng)管”的數(shù)字治理體系。當(dāng)系統(tǒng)顯示某客棧消防通道堆放雜物，指令即刻派發(fā)至轄區(qū)網(wǎng)格員終端，2小時(shí)內(nèi)就已完成整改。“過(guò)去靠鐵腳板，現(xiàn)在有千里眼。”網(wǎng)格員邊巴指著巡查終端笑著說(shuō)。

　　這種“雙網(wǎng)融合”模式正在釋放治理效能。2024年至今，拉薩市網(wǎng)格員通過(guò)“拉薩網(wǎng)格”APP累計(jì)上報(bào)事件12.7萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.3%；“警網(wǎng)融合”機(jī)制讓刑事案件同比下降18.6%；“網(wǎng)群聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)吸納2.3萬(wàn)名志愿者參與治理，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。

　　制度創(chuàng)新筑牢治理根基

　　在拉薩市社會(huì)治理指揮中心，新修訂的《網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》正在轉(zhuǎn)化為實(shí)踐指南。這部全區(qū)首部網(wǎng)格治理地方性法規(guī)，明確將網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍管理，建立“三崗十八級(jí)”薪酬體系，完善培訓(xùn)、考核、晉升全鏈條機(jī)制。“現(xiàn)在年收入增加1.2萬(wàn)元，更有干勁了。”剛獲評(píng)“金牌網(wǎng)格員”的達(dá)瓦卓瑪說(shuō)。

　　制度創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)基層活力。林周縣推行“網(wǎng)格員+雙聯(lián)戶”協(xié)同機(jī)制，尼木縣試點(diǎn)“積分制”管理，當(dāng)雄縣建立“牧區(qū)流動(dòng)網(wǎng)格驛站”。拉薩市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于網(wǎng)格員裝備升級(jí)和技能培訓(xùn)。正如拉薩市委政法委副書(shū)記其美玉珍所說(shuō)：“我們正以《條例》實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)從‘物理覆蓋’向‘化學(xué)反應(yīng)’轉(zhuǎn)變。”

　　暮色中的布達(dá)拉宮金頂生輝，丹杰林社區(qū)的網(wǎng)格員仍在逐戶走訪。那些穿梭在街巷的紅馬甲，恰似織就幸福拉薩的經(jīng)緯線，將黨的溫暖和治理智慧，編織進(jìn)每扇窗戶、每處院落、每顆心靈。基層治理現(xiàn)代化的種子，正在這片民族團(tuán)結(jié)的沃土中茁壯成長(zhǎng)。