近日，浙江省教育廳發布消息，浙江各地教育行政部門將按“最多跑一次”改革及疫情防控的要求，優化招生工作流程和服務，及時建立本區域的義務教育招生管理系統，全面實行無紙化入學報名。

　　無紙化入學報名是對疫情防控的“應激性措施”，但從教育管理的效率和人性化來看，這是比較大的進步，也體現了信息技術時代下教育管理的大趨勢，值得肯定與推廣。

　　無紙化入學報名措施的出臺有三個背景。第一個背景是國家治理體系與治理能力現代化。黨的十八大以來，我國國家與地方的公共管理改革、乃至教育治理體系改革不斷推進。浙江省于2016年在全國率先提出和實施“最多跑一次”，推進“網上辦、掌上辦、一證辦”。2017年制定了《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》，提出打破部門信息壟斷實現數據共享，建設全省統一的政務服務網。這主要是為了響應中央加快“放管服”改革的要求。隨后幾年浙江省陸續在各類行政審批與管理領域推廣實施，這一經驗在全國各地也得到了廣泛推廣。2019年浙江省教育廳明確，力爭2019年有40%的縣（市、區）實行義務教育無紙化入學報名。當下，在新冠肺炎疫情背景下全省范圍全面推開，無疑體現了這一改革趨勢。

　　第二個背景是教育現代化與教育信息化。教育信息化、教育現代化一直是近年來的重要議題。無紙化入學報名實現了從線下到線上、從煩瑣到便捷的重要轉變，可以高效進行數據匯總與分析處理，也有效利用了學籍平臺等現有數據，無疑是教育信息化在區域教育管理領域的有益舉措。這也體現了浙江社會治理改革中“數據驅動”的鮮明特征。

　　第三個背景是新冠肺炎重大疫情。眾所周知，新冠肺炎疫情對我國乃至全球的社會、經濟、政治生活造成了巨大沖擊，所幸在黨中央的堅強領導與人民合力下，我國率先基本控制了疫情的蔓延。當前形勢下，及時復工復學成為了重要任務，但如何做到“低風險”乃至“零風險”地復工復學值得關注與探索。無紙化入學報名在重大疫情面前將具有獨特優勢，“云報名”措施可以有效杜絕接觸、降低風險、避免感染，是教育系統應對疫情的有效舉措。

　　需要注意的是，無紙化入學報名需要招生管理電子平臺作為重要支撐條件。目前我國義務教育招生基本以縣（或設區市各區）為單位組織，必須保證縣（區）招生管理電子平臺的建設、健全。欠發達省份借鑒這一經驗時或許可以采取“地級市統一開發平臺、各縣（區）獨立使用”等變通措施，一則可以降低經濟成本、減少研發投入，再則也便于區縣之間實現數據共享。

　　此外，無紙化入學報名還需要學籍管理系統提供相關佐證材料，以保證報名信息的客觀真實、準確無誤。無紙化入學報名需要使用電腦終端或智能手機等，要充分考慮到家庭經濟條件極度困難學生的特殊情況，為之提供必要幫扶與支持。

　　新冠肺炎疫情是對中國乃至全球的重大挑戰，但同時也孕育了變革機會，為無紙化招生提供了一個契機，但加強教育管理的先進性、科學性、信息化，始終應是信息技術時代與大數據時代的必然要求。

　　（作者系曲阜師范大學基礎教育課程研究中心教授）