5月31日，“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議在北京召開，習近平總書記圍繞這次主題教育的重要意義、總體要求、目標任務等作了重要講話。梳理習近平總書記講話中的邏輯聯系，我們不難發現，這次主題教育活動的最終落腳點就在于為民服務解難題，真抓實干出成效，切實解決好群眾最關心最現實的利益問題。在這個過程中，就必然要求廣大黨員干部真正了解民情、掌握實情，搞清楚問題是什么、癥結在哪里，進而拿出破解難題的實招、硬招。而要很好地達成這個目標，就須臾離不開調查研究這個核心環節。

　　習近平總書記指出：“重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的傳家寶。”中國共產黨從風雨如晦的歷史中一路走來，以不到一個世紀的歷程迎來了新民主主義革命的巨大勝利，完成了社會主義改造的偉大變革，取得了改革開放的非凡成就。探尋歷史成功的密碼，我們不難發現，這一系列彪炳史冊成就的取得都離不開歷代中國共產黨人所培育和珍視的調查研究這塊傳家寶。尤其是以毛澤東同志為代表的老一輩無產階級革命家在長期的中國革命和建設實踐中所形成了豐富的調查研究思想，并依靠它找到了一把開啟中國革命和建設事業成功的金鑰匙。領會他們的調查研究思想的精髓，對于今天廣大黨員領導干部大興調查研究之風，深入實際搞好調查研究，扎實推進黨和人民事業不斷向前，具有十分重要的現實意義。

　　歸納起來，老一輩無產階級革命家總結形成的調查研究方法和原則核心主要有以下幾條：

　　凡是領導者必須親身進行調查研究，而且不能高高在上，要有甘當小學生的精神。梳理歷史的細節我們很容易發現，老一輩無產階級革命家搞調查研究有一個十分突出的共同特點，那就是調查研究注重親力親為，身體力行，始終做到親眼看，親耳聽，親手掌握材料，親自分析研究，親自得出結論并撰寫調研報告。毛澤東同志提出：“做領導工作的人要依靠自己親身的調查研究去解決問題。”建國后，年事已高的朱德同志每年都要專門抽出幾個月的時間到各個地方、針對不同領域進行調查研究。從1951年到1966年，他先后向黨中央提交了108份調研報告，其中98份報告是他親自主持起草的，為黨的正確決策提供了有益的參考。不僅如此，老一輩無產階級革命家在進行調查研究的過程中始終能夠做到虛心向群眾求教，誠心誠意拜人民為師，和群眾做朋友，真正聯系群眾，這就有效確保了能夠調查出真情況來。毛澤東同志反復強調，我們搞調查研究，如果“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。時任國家主席劉少奇同志于1961年4月1日至5月15日到湖南省寧鄉縣和長沙縣調查研究，期間，他完全放下國家主席的架子，一切輕裝簡從，以一名普通勞動者的身份出現，直接到老鄉家，睡大隊門板，鋪簡易禾草，直接深入群眾，從而獲得了大量真實的情況反饋。

　　調查研究要有針對性和目的性，是為了解決問題而調查，不是為調查而調查。問題是時代的聲音，一個時代有一個時代特有的問題。不管是革命、建設還是改革，事業的勝利推進從來都離不開我們黨有效地解決中國的各種現實問題。以問題為導向，通過扎實的調查研究弄清問題性質、找準問題癥結，進而有針對性地解決問題，是老一輩無產階級革命家開展調查研究的重要方法。劉少奇同志特別強調做調查研究要有明確的目的。他說：“為什么要做調查研究呢？是為了解決問題而調查，不是為調查而調查。那么，首先腦子里面要有問題才能調查。你腦子里面連一個問題也沒有，就去搞調查，那就會搞得沒有個邊。”上世紀六十年代初，為了克服嚴重的經濟困難，在毛澤東同志的號召下，大批黨和國家領導人帶著具體問題下基層深入調研，最后得出一大批富有遠見卓識的研究結論，為隨后快速擺脫困境發揮了重要作用，1961年也由此被稱為“調查研究年”“實事求是年”。

　　針對一類問題要選好調查的典型，深入“解剖麻雀”。一方面，同一類的問題可能有不一樣的表現形式，如果調查的過程中眉毛胡子一把抓，就很有可能會陷入紛亂的現象中，抓不住重點。另一方面，同一類問題必然又有相似的成因，如果能夠抓住其中的典型，必然能夠以點帶面，推動形成全面的認識。這其中，我們常用的一個方法就是“解剖麻雀”，這是毛澤東同志對典型調查方法的形象比喻。他強調：“要從個別問題深入，深入“解剖麻雀”，了解一處地方或一個問題，往后調查別處地方或別個問題，你就容易找到門路。”同時，毛澤東同志還進一步指出，在找典型的過程中，先進的、中間的、落后的，滿意的、不滿意的，這些都應該找，經過反復比較綜合研究后得出一般性的結論。

　　以史為鑒，可以知興替。西藏和平解放和民主改革時期，我們黨在西藏普遍進行了深入實際、細致入微的調查研究，進而推出了一系列關于西藏工作的正確方針政策。早在進軍西藏之前，毛澤東同志就指示西北局和西南局注意全方位搜集有關西藏本地的情況，其中西南局做了大量周密的調查，包括西藏的自然地理、物產、經濟、政治、文化、宗教、對外關系等等各個方面。可以說，正是得益于前期做了大量充分的調查，才使得毛澤東能夠制定出正確的和平解放西藏的方針。1959年，平定叛亂不到一個月，為了更有效地制定出符合西藏實際的民主改革的具體政策，毛澤東同志指示當時的中央統戰部副部長汪鋒同志會同有關方面和地方對西藏當時的社會現狀進行有針對性的調查，并親自擬出了包括藏族人口和土地面積、西藏封建農奴制度、宗教、其他等四個方面的13個具體問題的調查提綱。此后，汪鋒同志遵照毛澤東同志和中央的指示，帶領工作組和西藏工委密切合作，深入西藏的各個地方和各個領域進行了廣泛深入的調查研究，最后向中央和毛澤東同志提交了21種詳細的調查材料。正是在這次充分調查的基礎上，中央隨后才制定出了符合西藏實際的靈活的民主改革政策，推動西藏工作在短期內取得巨大成效。

　　鑒往而知來，溫故而知新。新的時代背景下，我們更需要進一步傳承和使用好調查研究這個傳家寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發揮調查研究的重要作用，把調查研究工作作為推動黨和國家事業發展必不可少的武器。近年來，習近平總書記圍繞調查研究的意義、內涵、要求、方法等在一系列講話和文章中進行過深入的闡釋，形成了系統的調查研究思想。同時，習近平總書記在治國理政宏大格局的形成過程當中，始終堅持“調研開路”，始終堅持結論產生在調查研究之后，建立在科學論證之上，確保每一項方針政策制定的準確、管用。據不完全統計，黨的十八大以來，習近平總書記先后到基層進行考察和調研的次數近60次，足跡遍布祖國大江南北，目光關注社會各行各業。習近平總書記的身體力行、親力親為，為全黨做出了表率。

　　然而，盡管我們有調查研究的優良傳統，也把調查研究擺到了一個十分突出的位置，但是，從實際工作來看，當前領導干部中不重視調查研究、不善于調查研究的現象仍然不同程度地存在，如有的領導沉浸于文山會海不能自拔，以工作忙為理由很少下去調查研究；有的領導圖省事、圖輕松的心理作祟，僅僅滿足于看材料、聽匯報、上網絡，不深入實際，習慣關起門來坐在辦公室拍腦袋作決策；有的調研走過場，只按“規劃路線”行走，只看“盆景式”典型，蜻蜓點水、淺嘗輒止……這些現象的存在值得引起我們的高度關注。習近平總書記為我們破解這系列問題提出了深、實、細、準、效的五字箴言，值得大家認真體會和學習。

　　調查研究要求“深”。“涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍”。盡管現在的通訊和信息化手段日益發達，獲取信息的渠道和手段日益豐富，但這也代替不了領導者親自深入基層、深入實際、深入群眾的實地調查研究。領導者只有放下架子、撲下身子深入到社會生活的方方面面，接觸社會的神經末梢，才能聽到實話、察到實情、獲得真知，從而避免一葉障目，開闊自己的施政視野。

　　調查研究要求“實”。調查研究要有目的性、有針對性，帶著問題去，循著方向去，奔著原因去，不是為調研而調研。調查研究的過程中不能“走馬觀花”，而要“下馬看花”，不能“蜻蜓點水”，而要“腳踏實地”，不能“淺嘗輒止”，而要“刨根問底”。到基層要真心實意向群眾請教，平等相待與干部交流，多商量討論，多解剖典型，多到困難、矛盾多的地方去，多了解真實情況，多聽實話、辦實事。

　　調查研究要求“細”。“麻雀雖小，五臟俱全”。基層工作涉及到的都是些具體而又細微的小事，而這方方面面的小事匯聚起來最終就構成了黨和政府的大事。因此，要作出宏觀的正確決策就必須首先搞清楚微觀的事情，往往微觀搞得越清楚，宏觀決策就會越明晰，越有生命力，工作的針對性和指導性就會越強。這就要求我們的領導干部在進行調查研究的實際過程中要力戒浮躁，少搞一些大而化之的調研，以“解剖麻雀”的精神多聚焦典型、聚焦實際，精準發問，精準剖析，進而得出精確的結論。

　　調查研究要求“準”。調查研究由調查和研究兩個環環相扣的部分組成，因此，調查研究最終的成效如何直接取決于調查是否準確深入、研究是否準確深刻。要想進一步提升調查研究的質量，就要求領導干部在這個過程中切實做到全面深入細致地了解實際情況，找準方向、找準癥結、找準原因，在此基礎上善于透過紛雜的現象看到事物本質，理清其中的邏輯性聯系，把握規律性的東西，進而準確把握事物發展變化的趨勢。

　　調查研究要求“效”。調查研究不是為了調查而調查，而是為了解決問題而調查，推動相關問題的最終有效解決是我們進行調查研究工作的出發點也是落腳點。因此，領導干部在前期充分調研的基礎上要經過相應程序形成具有針對性、實效性、可操作性的政策措施，在解決問題的過程中出實招、見實效，確保調查研究之風最后真正落地并結出累累碩果。

　　其事雖行于一時，其法足以傳后。毛澤東同志曾語重心長地指出：“一萬年還是要進行調查研究工作。”新時代，我們面臨著具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，要穩健走好中國特色社會主義偉大征程，就必須用好調查研究這個傳家寶，深刻領會和掌握調查研究的精神實質和方法技巧，不斷掌握新情況，研究新問題，思考新思路，確定新舉措，創造屬于我們的無愧于新時代的光輝業績，并朝著實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。

　　（作者單位： 自治區黨委黨校黨史黨建教研部）

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